Два семинара

Общественная палата Российской Федерации (ОП РФ) провела два важных обучающих мероприятия для наблюдателей, которые будут работать на выборах в необычных условиях. Одни будут следить за легитимностью избирательного процесса в местах принудительного содержания, другие – за прозрачностью в ходе дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на федеральной платформе.

Гарантия права

Член комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями (ОНК) Александр Воронцов, открывая семинар, напомнил, что проекту по проведению общественного наблюдения за ходом голосования в местах принудительного содержания в этом году исполняется пять лет: «Нужно отдать должное руководству Федеральной службы исполнения наказаний, МВД России, руководству субъектов, где происходит голосование: мы ни разу не слышали каких-то замечаний. Информация – полнейшая, возможность допуска – полнейшая. Права тех, кто может проголосовать, не нарушаются. Мы доходим до каждого, делаем так, чтобы каждый человек, имеющий право проголосовать, получил такую возможность».

Подробную информацию о том, как будет проходить голосование в местах принудительного содержания, участникам семинара представила член ЦИК России Эльмира Хаймурзина. Она напомнила, что 18–20 сентября наряду с выборами депутатов Государственной Думы будут избирать депутатов законодательных собраний 39 российских регионов, высших должностных лиц восьми регионов, а также пройдут муниципальные кампании. Всего замещается почти 21 тысяча мандатов.

«В нашей стране лица, которые содержатся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, не лишаются активного избирательного права до вынесения приговора суда и его вступления в силу. Наша задача как избирательной системы – создать все условия для того, чтобы это право было реализовано», – подчеркнула Эльмира Хаймурзина.

Особо она отметила, что лица, которые находятся в местах принудительного содержания за пределами региона своего проживания, на предстоящих выборах смогут проголосовать на выборах депутатов Госдумы (только по федеральному округу) и на выборах высшего должностного лица своего региона. При этом Эльмира Хаймурзина выразила уверенность, что в будущем по мере автоматизации избирательного процесса лица, находящиеся в местах принудительного содержания, смогут даже за пределами своего региона голосовать на выборах всех уровней.

Честный взгляд

Для системы общественного контроля, которая сегодня активно развивается в стенах Общественной палаты России, принципиально важно обеспечить возможность независимого наблюдения за всеми формами голосования, считает член комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан Алексей Песков: «Сегодня наблюдатель на любом избирательном участке, в том числе в закрытых учреждениях, – это источник правдивой, достоверной информации. Фундамент наблюдательского сообщества в учреждениях закрытого типа – это представители ОНК. Этот тренд нам важно развивать и сохранять».

Наблюдение за ходом голосования в местах принудительного содержания будут вести и сотрудники аппарата уполномоченного по правам человека в РФ. Об этом сообщил начальник управления защиты прав человека в административном процессе и в местах принудительного содержания рабочего аппарата уполномоченного по правам человека в РФ Алексей Ромашин.

Традиционно в Генпрокуратуре избирательному процессу уделяется повышенное внимание, утверждает исполняющий обязанности заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры РФ по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний – начальника отдела по надзору за исполнением законов в следственных изоляторах Антон Ляпкин.

ФСИН России готова к выборам. Территориальными органами службы совместно с ЦИК, избирательными комиссиями регионов и другими ведомствами проводится ряд мероприятий по образованию избирательных участков в учреждениях и подготовке голосования. Об этом рассказали заместитель начальника правового управления ФСИН России – начальник службы по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Николай Рубенок и старший инспектор по особым поручениям отдела по воспитательной работе с осужденными управления воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН России Александр Кислицын.

Завершая заседание, Александр Воронцов призвал будущих наблюдателей проявлять особое внимание: «Противники будут утверждать, что в России всё закрыто, всё неправильно, всё уже заранее решено. А наша основная задача – провести выборы депутатов Государственной Думы в соответствии с законом, четко, легитимно и прозрачно».

Ответы на вопросы

Еще один семинар состоялся в ОП РФ и касался подготовки наблюдателей за ДЭГ. Член комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, исполнительный директор ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) Алексей Песков сформулировал цель проводимого мероприятия: дать ответы на все вопросы, для того чтобы инфраструктура общественного контроля и мониторинга обеспечила возможность полноценного наблюдения за всеми формами волеизъявления, в том числе за ДЭГ.

«В дни выборов в стенах Общественной палаты России будет функционировать и обеспечивать мониторинг специальная техническая группа. В рамках ситуационного центра мы будем проводить прямые включения, пресс-брифинги и делиться результатами нашего мониторинга по ходу реализации всех форм голосования», – сообщил Алексей Песков.

Электронное голосование в том виде, как оно реализовано в российской федеральной системе ДЭГ, – это один из самых надежных и доверенных способов голосования, убежден сопредседатель координационного совета, председатель территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования (ТИК ДЭГ) Олег Артамонов. Он сообщил, что к настоящему моменту свою готовность голосовать посредством ДЭГ на предстоящих выборах подтвердили более 2 млн избирателей. При этом достоверность волеизъявления участников ДЭГ гарантируется математическими алгоритмами.

«Если вы из двух миллионов бюллетеней подделаете хотя бы один, то математика сломается – все наблюдатели при математической проверке этот один подделанный бюллетень увидят неизбежно. Так работает математика – вы не можете изменить одно слагаемое в формуле и при этом сохранить в ней знак равенства», – пояснил Олег Артамонов.

Всё о процедуре

Подробную информацию о том, как проходит процедура ДЭГ, представил конструктор программно-технического комплекса ДЭГ Дмитрий Кузнецов.

Он пояснил, что все стадии электронного голосования имеют точный эквивалент в обычном бумажном голосовании. Так, если в классическом голосовании избиратель приходит на участок и предъявляет паспорт, то в электронном это действие происходит, когда избиратель авторизуется через учетную запись на портале «Госуслуги». Система проверяет его личность и регион, после чего приходит подтверждение по СМС-коду. Затем избиратель получает доступ к бюллетеням и переходит в анонимную зону, представляющую собой аналог кабинки для тайного голосования, где связь с порталом «Госуслуги» прерывается. Избиратель делает свой выбор и подтверждает его. Система генерирует защищенную электронной подписью избирателя зашифрованную транзакцию, которая содержит его выбор, и помещает ее в блокчейн. Ключи расшифрования хранятся у комиссии в разделенном виде – их получают представители всех партий. По завершении голосования комиссия собирает ключи, получает расшифрованные результаты и после подсчета голосов подводит итоги голосования, которые фиксируются в протоколе. Комиссия подписывает этот протокол в электронном виде и затем публикует его на портале голосования.

Что касается наблюдателей, то они, пояснил Дмитрий Кузнецов, контролируют ДЭГ через специальный портал наблюдения, где по каждому избирательному участку отображается численность избирателей, подавших заявления на ДЭГ и исключенных из традиционных списков, а также текущая явка. При этом как проголосовал тот или иной избиратель, узнать невозможно.

Семинар завершился ответами на вопросы участников. В частности, собравшихся заинтересовала процедура назначения наблюдателей на ДЭГ, устойчивость ДЭГ к хакерским атакам, возможность посредством ДЭГ проголосовать из другого региона или другой страны, возможность получения дополнительных материалов по наблюдению за ДЭГ. На все вопросы были даны подробные ответы.

Алексей Песков анонсировал проведение следующих обучающих мероприятий, которые пройдут в таком же диалоговом ключе.

«Мы продолжим получать и обрабатывать все вопросы, которые пока не были обсуждены внутри региональных экспертных сообществ, чтобы уделить им внимание на следующих встречах. Мы будем углублять наше представление об устройстве ДЭГ и возможностях наблюдения. Поэтому просим вас всех, может быть даже в более широком составе, подключаться к следующему событию», – пригласил он собравшихся.

По материалам oprf.ru