Памятка журналистам

Кто проводит аккредитацию журналистов для работы на избирательных участках?

Аккредитация представителей средств массовой информации осуществляется ЦИК России и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

Что дает аккредитация?

Аккредитационное удостоверение представителя средства массовой информации необходимо для осуществления полномочий, связанных с присутствием в помещениях для голосования в дни голосования 18, 19 и 20 сентября 2026 года, в дни досрочного голосования, при проведении голосования с использованием дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации (дополнительные формы голосования), а также в помещениях избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов.

Журналист, получивший аккредитационное удостоверение, вправе присутствовать при проведении досрочного голосования, при проведении голосования с использованием дополнительных форм голосования, а также в дни голосования – 18, 19 и 20 сентября 2026 года – в помещении для голосования начиная с 7:00 по местному времени до окончания подсчета голосов и сообщения из вышестоящей территориальной избирательной комиссии о принятии протокола участковой избирательной комиссии (УИК) об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

Нужно ли журналисту безотрывно находиться на участке все три дня голосования?

Журналист вправе осуществлять свою профессиональную деятельность как непрерывно, так и в свободно выбираемые промежутки времени в течение указанного периода.

Что необходимо сделать журналисту, когда он пришел проводить съемку на избирательном участке?

В помещении для голосования (в помещении, где проводится подсчет голосов избирателей) представителю СМИ требуется представиться председателю УИК (в случае отсутствия председателя – заместителю председателя или секретарю УИК) и предъявить следующие документы:

1) аккредитационное удостоверение, выданное ЦИК России или избирательной комиссией субъекта Федерации;

2) паспорт либо редакционное удостоверение (иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста).

Если планируется проведение фото- и (или) видеосъемки, сразу нужно сообщить об этом председателю УИК (заместителю председателя или секретарю), ознакомить его с типом используемого оборудования. В случае использования для съемки стационарного или громоздкого оборудования важно не создавать помех избирателям.

Нужно учитывать, что осуществление фото- или видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, допускается по согласованию с командиром соответствующей воинской части.

Куда должны быть внесены сведения о журналистах, работающих на участке?

Данные о журналистах вносятся секретарем УИК (иным уполномоченным членом УИК) в список лиц, присутствующих в помещении для голосования. Представитель СМИ может оставить в участковом избиркоме свои контактные данные для оповещения о составлении протокола УИК с отметкой «Повторный» или о проведении повторного подсчета голосов, если проведение таких процедур потребуется.

Журналист самостоятельно может решить, откуда ему проводить съемку в помещении для голосования?

Нет. Председателем УИК в помещении для голосования должны быть определены места, где могут находиться аккредитованные представители СМИ, с учетом требований, утвержденных постановлением ЦИК России (от 20 июля 2023 года №124/995-8).

Какие есть права у аккредитованных представителей СМИ?

Находясь в помещении для голосования, помещении, где проводится подсчет голосов избирателей, аккредитованный журналист вправе:

1) производить фото- и (или) видеосъемку, в том числе факта запечатывания сейф-пакета и составления соответствующего акта в отношении данного сейф-пакета;

2) присутствовать при перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет;

3) присутствовать при подсчете голосов, при повторном подсчете голосов, определении результатов выборов;

4) присутствовать на заседании комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов;

5) знакомиться с протоколами УИК об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно;

6) получать от соответствующей комиссии копии протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемые повторно.

Каковы обязанности аккредитованных представителей СМИ?

Находясь в помещении (месте) для голосования, журналист должен помнить, что главными в нем являются избиратели, а УИК уполномочена законом создать все условия для их свободного волеизъявления и обеспечения тайны голосования.

Соблюдая приоритет интересов избирателя, не следует вмешиваться в деятельность членов УИК в то время, когда они выдают избирателям бюллетени для голосования, разъясняют избирателям порядок голосования, рассматривают жалобы и заявления избирателей, сообщают в вышестоящую избирательную комиссию информацию об открытии избирательного участка, о ходе голосования, решают оперативные вопросы организации голосования (например, готовят выписки из реестра для голосования вне помещения для голосования, оформляют различные акты, вносят предусмотренные законом отметки в список избирателей).

Существуют ли требования к поведению журналистов на участке?

ЦИК России исходит из того, что аккредитованный представитель СМИ при осуществлении своей профессиональной деятельности:

– будет уважать права, законные интересы, честь и достоинство избирателей, иных участников избирательного процесса, членов комиссий и работников их аппаратов;

– будет соблюдать нормы профессиональной этики журналиста;

– будет всесторонне, объективно и достоверно информировать читателей, телезрителей и радиослушателей о деятельности комиссий;

– не будет использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации;

– не будет нарушать общественный порядок и нормы поведения в помещениях комиссий;

– не будет вмешиваться в работу участковой избирательной комиссии по организации голосования и подсчету голосов;

– будет соблюдать санитарно-эпидемиологические и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Как осуществлять видеосъемку на участке?

ЦИК России рекомендует соблюдать следующие правила проведения фото- и видеосъемки в помещении (месте) для голосования:

– проведение фото- и (или) видеосъемки не должно нарушать тайну голосования и должно исключать возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Необходимо воздержаться от фото- и видеосъемки в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, а также фото- и (или) видеосъемки заполненного бюллетеня, позволяющей установить волеизъявление избирателя;

– при получении информации от граждан и должностных лиц представитель СМИ обязан ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки (п. 6 ст. 49 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»);

– фото- и видеосъемка граждан должна осуществляться с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок обнародования и дальнейшего использования изображений физического лица, которые осуществляются только с его согласия, за исключением случаев, когда такое согласие не требуется;

– фото- и (или) видеосъемка должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом;

– фото- и видеосъемка возможна после предварительного уведомления об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии.

Как строится работа журналиста при подсчете голосов в УИК?

Все вопросы и предложения, возникшие у журналиста, ему целесообразно обсудить с председателем УИК или иным уполномоченным лицом, при необходимости адресовать ему свои замечания и получить у него соответствующие разъяснения.

Председатель УИК следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя УИК, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.

В отсутствие председателя УИК его полномочия исполняет заместитель председателя УИК, а в отсутствие заместителя председателя УИК – секретарь УИК или иной член УИК с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

Председатель УИК обязан обеспечивать открытость и гласность деятельности комиссии, разъяснять избирателям порядок реализации их активного избирательного права, а лицам, присутствующим при голосовании и подсчете голосов избирателей, – порядок и смысл всех действий, выполняемых УИК.

Председатель УИК обязан обеспечить выполнение требований закона, регулирующих порядок подсчета голосов избирателей.

После подписания протоколов УИК об итогах голосования аккредитованный журналист вправе получить заверенные копии этих протоколов.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение прав представителя СМИ?

Статья 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей для гражданина и от одной тысячи до двух тысяч рублей для должностного лица за нарушение прав представителя средства массовой информации на своевременное получение информации и копий избирательных документов, получение которых предусмотрено законом.

Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса заверенной копии протокола избирательной комиссии об итогах голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанной статьей, возбуждаются прокурором.

Могут ли аккредитованного журналиста удалить из помещения для голосования?

Представитель СМИ удаляется из помещения для голосования, если он нарушает законодательство Российской Федерации о выборах и судом по месту нахождения УИК принято решение об удалении представителя СМИ из помещения для голосования.

Подать в районный суд административный иск об удалении представителя СМИ из помещения для голосования вправе УИК, вышестоящая избирательная комиссия. В иске должно быть указано, какие именно нормы законодательства Российской Федерации о выборах нарушил административный ответчик (журналист).

Представитель СМИ должен быть уведомлен о факте подачи иска, о месте и времени его рассмотрения судом.

Решение суда об удалении представителя СМИ из помещения для голосования, вступившее в силу либо обращенное к немедленному исполнению, обязан исполнить сотрудник полиции, присутствующий в помещении для голосования.