Роль руководителя

Председатель Иркутской городской № 3 территориальной избирательной комиссии (ТИК) Марина Безвербная знает избирательную систему изнутри. Она начинала в составе участковой комиссии, была членом теризбиркома, прежде чем возглавила одну из четырех иркутских комиссий. Марина Юрьевна – практик, который щедро делится своими наработками с коллегами не только в Иркутске. Недавно ее статья по привлечению к административной ответственности кандидатов, нарушивших финансовую дисциплину, была опубликована в федеральном журнале «Гражданин. Выборы. Власть».

– Сколько лет вы работаете в избирательной системе?

– В мире выборов я уже с 2010 гоlа. Сначала познала азы агитатора, разносила агитматериалы для избирателей по адресам. Тогда получила знания о границах участка, еще больше развила коммуникационные навыки, собирая подписи избирателей за кандидатов. В 2012 году стала членом участковой избирательной комиссии (УИК) в Октябрьском округе Иркутска.

В 2013 году Петр Юрьевич Семенов (в то время возглавлял Иркутскую городскую №2 ТИК) предложил мне стать председателем УИК № 635. Помещение для голосования находилось в горзеленхозе и имело свои особенности: располагалось на втором этаже здания и пройти к нему можно было только через всю территорию предприятия. Приходилось решать все возникающие вопросы, в том числе нестандартные. В 2019 году я стала председателем УИК № 588, а в 2023 году – членом Иркутской городской № 2 ТИК. В мае 2024 года меня назначили председателем Иркутской городской № 3 ТИК (Правобережный округ).

– Чем запомнилась первая избирательная кампания, которую вы проводили, став председателем ТИК?

– Я сразу вошла в кампанию по выборам депутатов думы города Иркутска, поскольку на мой теризбирком возложили полномочия комиссии, организующей эти выборы. Времени для раздумий не было совсем. Я приступила к работе, с членами ТИК знакомилась в процессе подготовки к выборам. Новичками в той кампании были бухгалтер и секретарь ТИК. Одним словом, в плавание в открытое море я отправилась на новом корабле и с новой командой.

Запомнилось всё в той первой кампании. И мое участие в судебных процессах как председателя ТИК, и процесс печати бюллетеней, и размещение информационных материалов, и рассмотрение обращений кандидатов. Особо запомнилась работа с окружными комиссиями, в составе которых было много людей без опыта проведения выборов.

После окончания той кампании еще около полугода мной проводилась работа по составлению протоколов в отношении кандидатов, не представивших итоговые финансовые отчеты. Эта практика также для меня была новая. И результатом проделанной работы я осталась довольна.

– Какие выборы самые интересные: муниципальные, региональные, федеральные?

– Муниципальные, особенно после проведения выборов депутатов думы Иркутска. Было одновременно интересно и сложно. Организуя выборы, нужно быть и руководителем, и коллегой, и психологом, и педагогом. Градус взаимодействия с органами власти, правоохранителями, различными организациями, партиями, избирателями очень высок. От того, насколько правильные решения принимает председатель комиссии, зависит, как в целом пройдут муниципальные выборы в городе.

– Какими чертами характера должен обладать председатель ТИК?

– Во-первых, беспристрастность и честность, строгое следование букве закона. Во-вторых, ответственность, понимание, что любой сбой влияет на судьбы людей и легитимность выборов. В-третьих, стрессоустойчивость. Работа в непростой ситуации с большим количеством людей, умение сгладить конфликты или избежать их. В-четвертых, пунктуальность и педантичность. Избирательный процесс регламентирован до часов и минут. В-пятых, коммуникабельность и дипломатичность, способность находить общий язык cо всеми участниками выборов. В-шестых, лидерские качества, умение организовать работу членов ТИК, УИК, распределить нагрузку в период выборов.

– Сколько у вас участковых комиссий?

– На территории Правобережного округа города Иркутска образовано 47 избирательных участков, соответственно, работают 47 УИК. Кроме того, формируется комиссия в месте временного пребывания избирателей.

– Несколько дней голосования на выборах – благо и удобство для избирателей или вынужденная мера из-за эпидемической обстановки?

– Многодневное голосование – это не благо и не мера, связанная с эпидемией, это признание того, что идеальные процедуры разработаны для идеального мира, а мы живем в реальном. В этом реальном мире человек имеет право прийти на избирательный участок и в пятницу, и в субботу, и в воскресенье. Всё сделано для удобства избирателя.

– Вызывает ли напряжение наличие видеонаблюдения на участках?

– Есть определенное рабочее напряжение, однако его следует рассматривать как позитивный дисциплинирующий фактор и инструмент защиты законности. Видеонаблюдение повышает качество работы комиссий и обеспечивает дополнительную защиту как избирателей, так и самих членов комиссий от необоснованных обвинений. Это неотъемлемый элемент современной избирательной системы.

– Как относитесь к техническим новинкам в избирательном процессе?

– Я поддерживаю внедрение технологических решений, повышающих прозрачность, оперативность и доступность избирательного процесса. Однако реализация таких решений должна быть поэтапной, сопровождаться полноценным обучением и учитывать интересы всех категорий участников выборов. Интерактивный рабочий блокнот безусловно полезен. Он структурирует информацию, напоминает о сроках, облегчает работу участковой комиссии с документами. Обучение через портал «Госуслуги» считаю эффективным при подготовке новых членов участковых комиссий. Но невозможно заменить очное обучение, практические занятия, разбор нестандартных ситуаций и алгоритма действий при работе с бюллетенями, сейф-пакетами. Оптимальной я считаю двухэтапную модель: теоретическая подготовка дистанционно, затем очный семинар. У нас именно так и делается.

При внедрении технологических новинок меня тревожит риск возникновения «цифрового неравенства». Члены комиссий и избиратели старшего поколения, а также жители отдаленных и труднодоступных территорий могут не обладать достаточными навыками работы с электронными устройствами и не иметь качественного интернета. Недопустима ситуация, при которой отсутствие смартфона или доступа к интернету поставит гражданина или члена комиссии в неравное положение с другими.

– Как вы распределяете нагрузку среди членов ТИК?

– По принципу разумной централизации ответственности при максимальном вовлечении членов комиссии. Стратегические задачи я оставляю за собой: взаимодействие с вышестоящей комиссией, правоохранительными органами и органами власти. Также я отвечаю за общую атмосферу и срочное решение нештатных ситуаций. Тактические задачи распределяются между членами ТИК по зонам ответственности. Я стараюсь вовлечь каждого члена комиссии.

– В вашей ТИК есть традиции, соблюдая которые вы уверены, что день голосования пройдет хорошо?

– Традиций и примет в нашей комиссии нет. Главное – это готовность к голосованию и уверенность в том, что всё будет хорошо.

– Может ли повысить явку применение дистанционного электронного голосования?

– Может, но умеренно. Это скорее инструмент комфорта, чтобы сделать процесс голосования удобнее для уже активной части избирателей.

– Как привлечь для работы на выборах побольше представителей сильного пола?

– Это задача непростая, но решаемая. Сейчас в УИК работает 80–90% женщин, и эта диспропорция – следствие сразу нескольких причин. Существует стереотип, что работа в УИК скорее женская, скучная и бумажная, она предполагает высокую эмпатию и терпение при общении с большим потоком людей (пожилые, инвалиды). Мужчины просто не рассматривают эту деятельность как подходящую для себя. Разговор с представителями сильного пола о привлечении их в состав УИК стоит начинать не с «общественно значимой работы», а с прагматичных вещей. Можно начать с четкой финансовой мотивации, что это работа с гарантированной достойной оплатой. В комиссиях сейчас активно используется современная техника, поэтому для мужчин это может стать интересной профессиональной задачей – обеспечить работоспособность оборудования и точность подсчетов. В-третьих, использовать «сарафанное радио» (истории успеха). Как показывает практика, мужчины-председатели и члены комиссий пользуются большим авторитетом. Их ценят за спокойствие, умение не вестись на провокации и четко соблюдать закон. При приглашении на работу в УИК нужно перестать просить мужчин «помочь женщинам» и начать предлагать им реальные и понятные возможности.

– Что бы вы поменяли в избирательном законодательстве?

– Целесообразнее день голосования перенести на второе воскресенье марта. Осенью явка избирателей снижена из-за сезонности, необходимости сбора урожая. Сама подготовка выборов выпадает на летний период, что лишает членов ТИК отпусков, а для членов УИК, работающих в образовательных учреждениях, проведение голосования совпадает с началом учебного года, что существенно увеличивает нагрузку.

Еще я бы рассмотрела возможность найма дополнительных работников в ТИК, например юриста, делопроизводителя, в тот год, когда проходят муниципальные выборы, а пока вся нагрузка по организации выборов ложится в основном на председателя и бухгалтера теризбиркома, работающих на штатной основе.

– Как вы восстанавливаете силы после выборов?

– Стараюсь после сдачи всей отчетности по выборам поехать в отпуск на море с сынишкой. Ведь, как известно, вода успокаивает.

Фото из архива М. Безвербной