Закон с поправками

Государственная Дума на пленарном заседании 21 апреля приняла в окончательном чтении проект федерального закона, который вносит коррективы в избирательное законодательство. Изменения затрагивают вопросы предвыборной агитации с использованием современных технологий, публикации программ партий и финансовых отчетов, дистанционного открытия специальных избирательных счетов. Ко второму чтению были подготовлены поправки, расширяющие возможности использования в агитматериалах изображений лиц, не являющихся кандидатами, и ряд других новшеств.

Программы и финансы

Внесенные изменения позволяют политическим партиям на региональных и муниципальных выборах самостоятельно определять, публиковать ли свою предвыборную программу в газете или размещать в интернете. На послабления пошли в связи с тем, что у партий возникали проблемы с размещением своих программ в печатных СМИ из-за нехватки газетных площадей.

Финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избиркомы теперь будут размещать на своих сайтах. Ранее было требование публиковать все эти данные в СМИ, что также вызывало, порой, некоторые затруднения из-за большого объема публикуемых материалов и нехватки газетных полос для этого.

Для унификации процесса единую форму списка наблюдателей и порядок его представления разработает ЦИК России на все виды выборов. Такое решение принято для «удобства субъектов назначения наблюдателей».

Есть нововведения и в части выдвижения кандидатов на выборах в Госдуму. Теперь кандидат-самовыдвиженец должен будет изготавливать текст заявления о согласии баллотироваться в машиночитаемом виде по форме, установленной ЦИК России. Аналогичное требование для кандидатов, выдвинутых политическими партиями, действует с 1 июня 2015 года.

Избирательные бюллетени в участковые комиссии будут передаваться не позднее дня, предшествующего дню (первому дню) голосования. Изменения направлены на снижение нагрузки на территориальные органы МВД России, которые обеспечивают круглосуточную охрану избирательной документации. Еще одна новелла – протокол об итогах голосования участковой комиссии может быть оформлен в электронном виде согласно порядку, установленному ЦИК России.

Из-за технических нюансов банковской системы решено до 1 января 2028 года отложить возможность дистанционного открытия специальных избирательных счетов для политических партий. Кандидаты такие счета смогут открывать уже в этом году.

Только реальные

Самые значительные дебаты в нижней палате парламента вызвала норма о применении искусственного интеллекта при создании агитматериалов. Предложенными поправками был установлен запрет на использование в агитматериалах изображений, образов вымышленных и умерших людей, в том числе сгенерированных с использованием нейросетей.

Ко второму чтению норма была уточнена: «При проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица и (или) воспроизведение его голоса допускается только в следующих случаях:

а) использование избирательным объединением изображения и (или) воспроизведение голоса выдвинутого им на соответствующих выборах кандидата (в том числе в составе списка кандидатов), включая изображения кандидата (кандидатов) среди неопределенного круга лиц;

б) использование кандидатом своих изображений и (или) воспроизведение своего голоса, в том числе изображения кандидата среди неопределенного круга лиц;

в) использование изображения и (или) воспроизведение голоса иного лица, являющегося гражданином Российской Федерации и достигшего возраста 18 лет при наличии письменного согласия такого лица».

Таким образом, депутаты приняли поправку, разрешающую использовать в агитации изображение человека, не являющегося кандидатом. Согласие гражданина на использование его изображения или голоса должно быть представлено в избирком одновременно с копией агитационного материала.

А вот изображения умерших лидеров партий и вождей пролетариата оставлены под запретом, их размещать в агитматериалах нельзя.

Также утверждена поправка, что при использовании в агитации изображения или голоса физического лица, аффилированного с иностранным агентом, это должно быть соответствующим образом промаркировано (требуется указать, что физическое лицо аффилировано с иностранным агентом).

Точный список

Помимо этого, ко второму чтению была внесена поправка, что сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта, СНИЛС), содержащиеся в Единой системе идентификации и аутентификации, будут предоставляться оператором этой системы в ЦИК России для их сопоставления с данными, содержащимися в ГАС «Выборы». Это позволит в оперативном режиме корректировать сведения в регистре избирателей и подготовить к выборам наиболее актуальные списки.

Еще одной поправкой уточняется, что «сенатор РФ – представитель от субъекта Федерации, избранный депутатом законодательного органа государственной власти соответствующего субъекта Федерации нового созыва, до принятия законодательным органом госвласти нового созыва решения о наделении полномочиями сенатора РФ <…> вправе совмещать осуществление полномочий сенатора и депутата законодательного органа государственной власти субъекта Федерации».

Ко второму чтению добавлено уточнение, касающееся корректировки названий политических партий: «При изменении сведений о наименовании избирательного объединения, произошедших после 28 февраля 2026 года, в соответствующую избирательную комиссию в установленных федеральным законом случаях может быть представлен только документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц».

Главная задача принятого закона – вовлечь максимальное количество граждан в процесс голосования, чтобы человек мог реализовать свое избирательное право, где бы он ни находился, подчеркнул один из инициаторов законопроекта, заместитель председателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Дмитрий Вяткин.

По материалам sozd.duma.gov.ru