Два проекта

Конец февраля ознаменовался внесением в Государственную Думу двух законопроектов, которые предлагают скорректировать избирательное законодательство. Авторы инициатив, депутаты разных фракций нижнего парламента, планируют уточнить законодательство до объявления выборов в Госдуму. Один проект касается механизма подачи документов кандидатами – участниками СВО. Другой проект затрагивает разные аспекты избирательного процесса: от публикации программ политических партий до агитации с использованием искусственного интеллекта.

Сделать исключение

Депутаты Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Михаил Делягин и Федот Тумусов предложили законопроект, в котором содержится идея предоставить возможность участникам СВО подавать документы на регистрацию в качестве кандидата на выборах через своего представителя.

В действующей редакции закона представить документы на регистрацию в избирательную комиссию на выборах любого уровня гражданин обязан лично. Исключения существуют только для лиц, находящихся под арестом либо на лечении в стационарном медицинском учреждении. Они могут подать необходимые документы через своего представителя.

Авторы поправок указывают: «Военнослужащие, принимающие участие в СВО, вправе претендовать на отпуск на время избирательной кампании, но только после регистрации в качестве кандидата. В связи с необходимостью выполнения боевых и иных служебных задач в зоне проведения СВО у них часто отсутствует возможность подачи документов лично. Законопроект дополняет число случаев, при которых кандидат может подавать документы для регистрации в качестве кандидата на выборах через своего представителя. <…> Это будет способствовать укреплению и защите избирательных прав действующих военнослужащих – гордости нашей страны».

Интернет вместо газеты

Еще один проект закона, находящийся сейчас на рассмотрении в нижней палате парламента, также направлен на совершенствование избирательного законодательства. Его внесла группа из 13 депутатов, представляющих фракции «Единой России», ЛДПР, КПРФ, «Справедливой России», «Новых людей».

Законопроектом предлагается предусмотреть на выборах в органы государственной власти субъектов Федерации и выборах в органы местного самоуправления возможность для политических партий самостоятельно определять, публиковать ли свою предвыборную программу в периодическом печатном издании или размещать ее в интернете.

Необходимость поправки авторы обосновывают тем, что в настоящее время на выборах всех уровней политические партии обязаны публиковать свои предвыборные программы в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и одновременно размещать их в интернете. Вместе с тем на практике возникают сложности с выполнением указанной обязанности из-за отсутствия соответствующих печатных изданий или нехватки у них печатной площади.

Аналогичные проблемы появляются и у избиркомов при опубликовании финансовых отчетов кандидатов, особенно на выборах местного уровня. Поэтому законодатели предлагают вместо публикации финотчетов в периодических печатных изданиях обязать избиркомы размещать их на своих сайтах.

Вопрос техники

Еще одно положение законопроекта касается вопроса формы списка наблюдателей и порядка его представления в избиркомы. «В целях единообразия правоприменительной практики и удобства субъектов назначения наблюдателей (избирательных объединений, кандидатов и субъектов общественного контроля) предлагается закрепить, что указанные порядок и форма на выборах и референдумах всех уровней устанавливаются ЦИК России», – говорится в пояснительной записке к проекту закона.

Для обеспечения единого правового подхода в части представления самовыдвиженцем заявления о согласии баллотироваться в депутаты Госдумы предлагается установить, что текст такого заявления изготавливается только с использованием программных средств в машиночитаемом виде по форме, установленной ЦИК России. Аналогичное требование для кандидатов, выдвинутых политическими партиями, действует с 1 июня 2015 года.

Также незначительные поправки касаются вопросов составления списков избирателей, срока передачи избирательных бюллетеней в участковые комиссии, возможности оформления протоколов об итогах голосования и сводных таблиц в электронном виде.

Убрать посторонних

Отдельное внимание законодатели решили уделить теме использования искусственного интеллекта при создании агитационных материалов.

«Современные информационные технологии позволяют в короткие сроки при минимальных затратах создавать изображения реально существующих людей и образы вымышленных людей и использовать их в агитационных материалах.

Вместе с тем недобросовестное использование современных информационных технологий способно формировать у избирателей искаженное представление о кандидате или избирательном объединении в целях воздействия на результаты волеизъявления.

В этой связи для противодействия такому недобросовестному использованию информационных технологий предлагается установить запрет на использование в агитационных материалах любых изображений (образов) людей, в том числе вымышленных и (или) умерших, включая созданных с применением информационных технологий (за исключением использования изображений кандидатов в уже предусмотренных законом случаях)», – указывается в пояснительной записке к проекту закона.

Инициаторы поправок подчеркивают, что предложенные изменения «направлены на защиту законных интересов и прав граждан и обеспечение равенства кандидатов и политических партий, а также на противодействие недобросовестному воздействию на электоральные предпочтения избирателей».

Что касается финансовой стороны кампании, то законопроект содержит инициативу переноса вступления в силу положений о дистанционном открытии специальных счетов для политических партий на выборах. Срок предлагается перенести на 1 января 2027 года. Это не коснется прав кандидатов, они с 1 января 2026 года могут открыть специальные счета дистанционно.

Все эти инициативы, по мнению депутатов пяти фракций Госдумы, ставят своей целью «дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах».

По материалам sozd.duma.gov.ru