Поправки на перспективу

Шестеро сенаторов во главе с Андреем Клишасом и ряд депутатов Госдумы выступили с законопроектной инициативой «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Предложенный проект закона, как говорится в пояснительной записке, направлен на дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. Документ содержит корректировки, которые затрагивают законы «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Депутаты и народ

Инициаторы поправок предлагают не назначать дополнительные выборы депутатов Госдумы в год, предшествующий году проведения основных выборов депутатов нижней палаты российского парламента. Аналогичное регулирование планируют установить для выборов депутатов законодательных органов субъектов Федерации, представительных органов муниципальных образований. Исключение могут сделать только в том случае, когда в результате досрочного прекращения депутатских полномочий указанные органы окажутся в неправомочном составе.

Законопроектом закрепляется, что на выборах депутатов Государственной Думы избиратели, проживающие за пределами территории РФ, смогут проголосовать только за кандидатов по федеральному избирательному округу и получат только один бюллетень. Напомним, ранее такие «зарубежные» российские избиратели были «приписаны» к разным одномандатным округам. Так, к примеру, к одномандатному округу №93 (образован на территории Иркутской области) относились российские избиратели, проживающие в Молдавии.

Печать бюллетеней

Как отмечают авторы проекта, в настоящее время с учетом сложившейся политической ситуации при организации голосования на выборах депутатов Государственной Думы на избирательных участках, образованных за пределами РФ, изготовление и доставка избирательных бюллетеней нестандартного формата могут быть значительно затруднены или вообще невозможны, в связи с чем единственным способом обеспечить голосование там является изготовление избирательных бюллетеней непосредственно участковыми комиссиями.

Поэтому законопроектом предусматривается, что для обеспечения возможности изготовления бюллетеней зарубежными участковыми комиссиями на выборах депутатов Госдумы в бюллетенях для голосования за пределами территории РФ под наименованием политической партии будут помещены только фамилии, имена и отчества первых пяти зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральную часть списка кандидатов.

При этом в помещениях для голосования на таких избирательных участках будет размещена информация в отношении всех кандидатов, включенных в общефедеральные части федеральных списков кандидатов.

Дела партийные

Законопроект содержит механизм преодоления трудностей, с которыми сталкиваются представители избиркомов и Минюста, когда присутствуют на партийных мероприятиях по выдвижению кандидатов.

С учетом того, что подобные мероприятия, проводимые политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями, являются открытыми, законопроектом предусматривается внесение изменения в Федеральный закон от 11 июля 2001 года №95 «О политических партиях». Поправка закрепляет возможность беспрепятственного осуществления фотосъемки и видеозаписи представителями избирательных комиссий и Минюста России (его территориальных органов), присутствующими на мероприятиях.

Корректировки предлагается внести и в регулирование, касающееся финансирования партий. Так, уточняется запрет на пожертвования политическим партиям, согласно которому не допускаются пожертвования не только от иностранных агентов, но и от российских юридических лиц, учрежденных иностранными агентами, а также от лиц, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Аналогичный запрет уже установлен законодательством о выборах и референдумах относительно внесения пожертвований в избирательные фонды.

Без личного визита

Все, кто когда-либо участвовал в выборах в качестве кандидатов, знают, как важно соблюдать финансовую дисциплину и как порой не очень оперативно удается открыть специальный счет в банке для финансирования кампании.

В настоящее время открытие специального избирательного счета осуществляется после непосредственного представления кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиал кредитной организации всех необходимых документов.

Законопроект предлагает предусмотреть возможность дистанционного открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов. Как полагают авторы поправки, это сократит общее время, потраченное, в частности, кандидатами, финансовыми уполномоченными кандидатов при получении услуг по специальным избирательным счетам, а также исключит необходимость посещения отделений банка. Особенно это актуально для населенных пунктов, где нет отделений кредитных организаций, поэтому кандидатам приходится ездить в более крупные города и поселки для открытия счета.

В целях апробации этой новеллы предусматривается проведение эксперимента по дистанционному открытию специальных избирательных счетов кандидатов в нынешнем году.

КЭГ и ДЭГ

Кроме того, законопроект уточняет понятия электронного голосования (это голосование с использованием комплекса электронного голосования на избирательном участке) и дистанционного электронного голосования (голосование с использованием интернета и технического устройства избирателя). Также оговаривается, что при проведении электронного голосования может проводиться голосование с использованием бюллетеней, изготовленных на бумаге.

Авторы инициативы подчеркивают, что большинство новаций планируется применять на выборах, назначенных после 1 января 2026 года. Однако норму с дистанционным открытием избирательных счетов предлагается опробовать уже в 2025 году. В каких субъектах Федерации и на каких выборах это смогут протестировать, решит ЦИК России.

Ожидается, что этот законопроект будет рассмотрен депутатами Госдумы на весенней сессии.

По материалам duma.gov.ru

Фото из архива избиркома