Люди системы

Избирательная система Иркутской области в июле нынешнего года отмечает 30-летие. За этот период были проведены десятки кампаний федерального и регионального уровня, тысячи муниципальных выборов. Есть на счету избиркома областной референдум и общероссийское голосование. Но главное сокровище избирательной системы – люди, которые профессионально и нередко самоотверженно работают, чтобы обеспечить формирование легитимных органов власти и местного самоуправления.

В юбилейный год мы открываем рубрику в газете «30 историй к 30-летию», в которой расскажем об организаторах выборов нашего региона. Начнем с самых опытных, а позже представим на страницах издания и молодежь.

«Новое и стародавнее»

Председатель Тулунской городской территориальной избирательной комиссии (ТИК) Светлана Цезарева, несмотря на достаточно хрупкую внешность, – человек стойкий, сильный духом и предельно честный. С испытаниями, которые выпали ей в годы работы на посту председателя теризбиркома, справился бы не каждый крепкий мужчина, а она не только всё преодолела, но и вдохновила своим примером коллег. Тулун пострадал летом 2019 года от разрушительного наводнения. И в этот же период в городе шла избирательная кампания – предстояло избрать мэра и депутатов думы. Многие члены комиссий, потерявшие всё имущество, не замкнулись в своем горе и утратах, а продолжили работу в участковых избиркомах, потому что рядом была Светлана Владимировна – настоящий руководитель, добрый и отзывчивый человек.

– Светлана Владимировна, сколько лет вы занимаетесь организацией выборов?

– Вам про новое время рассказать или про стародавнее? – отвечает со смехом Светлана Цезарева.

– Давайте с самого начала. Ваша первая встреча с избирательной системой.

– Я училась в техникуме (еще до университета) и участвовала в организации выборов в 1983 году, выдавала бюллетени. Это был мой первый опыт работы на выборах. Потом в 1991 году, когда президента РСФСР избирали, я была членом участковой комиссии, которая располагалась в школе №1 города Тулуна. Голосовали тогда с шести утра до двенадцати ночи. Такой режим работы был установлен для участковых комиссий. Помню еще, что ящики для голосования были обтянуты тканью, а для торжественности около них посменно дежурили пионеры и салютовали каждому проголосовавшему. Конечно, дети были на участке только днем, их не заставляли дежурить с раннего утра до поздней ночи.

– Используя вашу терминологию, а какие первые выборы организовывали уже в «новое время»?

– В 1992 году я пришла работать в мэрию. И мне помощник мэра Любовь Ивановна Рачковская, она тогда была и председателем теризбиркома, сказала: «Раз ты юрист, то будешь на выборах работать в комиссии». Так я стала членом городской территориальной избирательной комиссии. Первые кампании, которые мы организовывали, были выборы в Совет Федерации и Госдуму, а также голосование по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 года. Поэтому официально можно считать, что я связана с российской избирательной системой плотно и неразрывно с 1993 года.

Работа сутками

– Какая кампания стала самой незабываемой?

– Наверно, выборы в 1990-е годы были одними из самых интересных. Тогда только шло становление демократического строя. Всё было в новинку, избирательное законодательство не было таким детальным. Многое вырабатывалось на практике.

Сейчас это уже мало кто помнит, но накануне выборов в Госдуму 1995 года были сформированы одномандатные избирательные округа. У нас был создан Тулунский округ с комиссией, располагавшейся в Тулуне. Меня назначили секретарем окружного избиркома (ОИК). Обучение мы, представители ОИК сибирских территорий, проходили в Омске. Там я познакомилась со многими коллегами, с которыми мы дружим много лет… Кандидаты-самовыдвиженцы тогда собирали по пять тысяч подписей в свою поддержку. Это надо было всё вручную проверить. Документы мы принимали до двенадцати ночи, это сейчас в законе прописаны сроки приема документов до восемнадцати часов такого-то числа. А в начале 1990-х такого ограничения не было. Так что сидели члены комиссии и ждали кандидатов до поздней ночи. Но не было мысли, что мы совершаем какой-то подвиг, нет, просто такая работа. Я была молода, и всё вызывало большой интерес, в том числе и непростая работа на выборах.

– Какие выборы вы считаете самыми сложными?

– Когда было наводнение в 2019 году. Отдельная песня. Я живу на одном берегу реки Ия, а здание администрации располагается на другом берегу реки. Когда стала резко подниматься река, нас предупредили, что состояние критическое. Надо добираться с работы домой. А мне как работу оставить? У меня избирательная кампания, идет выдвижение кандидатов в депутаты и на пост мэра. Просидела до ночи. Вышли из здания, кругом вода, но администрацию не подтопило… Добиралась домой на лодке с МЧС. Я воды с детства боюсь, а тут куда денешься? Бывало, ребята из МЧС меня в период кампании, пик которой пришелся на наводнение, уже ночью домой доставляли, помогали, успокаивали.

Члены участковых комиссий у меня смелые люди: всё тонет, а они спешат со спасателями, чтобы мешки с кабинами для голосования утащить из воды на крышу или на верхние этажи, старались сберечь.

Я одна ничего бы никогда не организовала, это всё мои дорогие коллеги. Они настоящая хорошая команда. Всё выдержали. Отодвинули в сторону эмоции, переживания от понесенных потерь и работали. У нас же несколько участков в прямом смысле смыла вода. Остались разрушенные улицы, на которых не уцелели даже фундаменты домов… И надо было в таких условиях провести голосование. Оповещали избирателей, куда перенесли их участок. Сушили помещения и устраивали там избирательный участок. Писали объявления в мессенджерах и вывешивали объявления в транспорте, указывая, где можно проголосовать… Да много чего делали, чтобы организовать выборы… Главной наградой было, что ни один член комиссии не отказался от работы, а явка избирателей на выборах оказалась выше, чем в обычные годы.

«Разберемся во всем!»

– А какую кампанию вы считаете самой интересной?

– Наверное, последняя президентская кампания в 2024 году. Проект «ИнформУИК» на этапе ознакомления очень нас напугал. Казалось, так сложно. И приложение, которое надо было установить и изучить. И подомовые обходы начались, когда установились аномально низкие температуры. Но тут надо знать наших людей. Вначале может быть и страшновато, но потом, когда разберемся со всеми тонкостями, понимаем, что и с этой задачей мы справимся. У меня были активисты, кто по три-четыре раза обходил свой участок, чтобы проинформировать каждый дом, каждую квартиру. Можно сказать, был азарт: кто быстрее и лучше выполнит план по информированию жителей города о выборах президента.

– Сколько участковых избирательных комиссий в Тулуне?

– Тридцать девять постоянных участковых комиссий и две временные (одна в СИЗО и одна в больнице). На одном из участков расположен дом престарелых. Там проживает сложный контингент, но работаем с каждым особенным избирателем адресно.

– Расскажите, когда вы принимали самый поздний итоговый протокол от участковой комиссии?

– В 2023 году на выборах депутатов Законодательного Собрания одна участковая комиссия считала голоса до четырех утра. Наблюдатели от оппозиционной партии не хотели верить в проигрыш своего кандидата. Комиссия, наглядно демонстрируя каждый бюллетень, осуществляла медленный подсчет. Убедила в итоге недоверчивых наблюдателей.

– Несколько дней голосования на выборах – это благо или вынужденная мера из-за эпидемической обстановки?

– Если хотите услышать мое мнение, то в нашем городе самое оптимальное – два дня голосования. Успеют посетить участки все желающие избиратели, а членам участковых комиссий не придется отпрашиваться у своих работодателей на пятницу (при трехдевном голосовании комиссии работают для избирателей с пятницы по воскресенье).

Мы уже опытным путем установили, что два дня – достаточно для выборов. У нас на территории есть угольный разрез. Работники предприятия, они же наши избиратели, не успевали проголосовать из-за режима работы, когда был один день. Приходилось на ряде участков переносить на более раннее время начало голосования. При двухдневном голосовании такая проблема снимается.

Я вообще считаю многодневное голосование – благо для избирателей. Кто-то на даче, кто на картошке, кто работает посменно, при одном дне голосования людям приходится ломать планы, а многодневка позволяет каждому проголосовать, когда удобно.

День в обновках

– В вашей территориальной комиссии есть свои традиции?

– Когда был один день голосования, то у нас была традиция, что председатель, секретарь и зампред обязательно должны были на день голосования надеть обновку. При трехдневном голосовании мы эту традицию отменили: трудно обеспечить три новых комплекта нарядов.

У меня есть своя примета, что ли: накануне дня (дней) голосования я объезжаю все участковые комиссии. Говорю с председателями, желаю всем удачи. Так и им, и мне спокойнее.

– Вызывает ли напряжение наличие видеонаблюдения на выборах?

– Не вызывает! Наоборот, успокаивает чересчур активных и неспокойных участников избирательного процесса. Что мои люди работают честно, я знаю, а видеонаблюдение – это дополнительная гарантия этого. Мы можем показать с помощью видео всем сомневающимся или голословно обвиняющим, что в их словах нет правды!

– Как вы относитесь в целом к техническим новинкам в избирательном процессе?

– Мне все новинки очень нравятся. QR-код стал большим плюсом и подспорьем для участковых комиссий при сдаче протоколов. «Мобильный избиратель» избавил от открепительных удостоверений. Цифровые сервисы помогают быстро узнать всё интересующее гражданина о выборах. Я очень люблю интерактивный рабочий блокнот. Те из коллег старшего поколения, кто критически относится к технологиям, делегируют работу молодежи, которая активно учится и помогает освоить новинки старшим.

– Что вы поменяли бы в избирательном законодательстве?

– Первое. Перенесла бы день голосования с сентября на октябрь. Когда выборы были в октябре, было хорошо, удобно. Второе. Уменьшила бы «досрочку» на муниципальных выборах до семи дней. Третье. Порой члены участковых комиссий сталкиваются с некорректным и даже оскорбительным отношением. Хотелось бы дожить до тех времен, когда такое будет порицаться и наказываться.

– Какой Вы видите избирательную систему через 10 лет?

– Мне кажется, что, скорее всего, голосование будет дистанционное. Уменьшится число участковых комиссий. Они будут работать с бумажными бюллетенями только для небольшого количества избирателей с консервативным взглядом на избирательный процесс. А так мы уступим дорогу молодым и новым технологиям.

– Как Вы восстанавливаете силы после проведения выборов?

– Уезжаю на природу, на дачу, вожусь с котами, у меня два мейнкуна. Хотелось бы больше времени проводить с внучкой, но она живет далеко.

Фото из архива С. Цезаревой