11.02.2025

Новости

11.02.2025 Соглашение с Социальным фондом

11.02.2025 Назначение выборов

11.02.2025 Рабочая группа

10.02.2025 Горячая линия

10.02.2025 Подготовка к Дню молодого избирателя

10.02.2025 Регистрация избранного главы

07.02.2025 Численность избирателей-инвалидов

07.02.2025 Схемы округов

07.02.2025 Саянск. Работа с молодежью

06.02.2025 Общероссийская тренировка

Голос юности


Предметом научного исследования доктора юридических наук, заслуженного юриста России Владимира Лысенко стала тема «Право голоса избирателей на выборах: зарубежная практика». Результаты его изысканий были опубликованы в журнале «Гражданин. Выборы. Власть». Автор приходит к выводу, что одной из тенденций современного развития электоральной представительной демократии является постепенное снижение минимального электорального возраста для участия лиц в голосовании на различных выборах и референдумах.

Вторые в мире

Впервые всеобщее избирательное право было предоставлено гражданам, достигшим возраста 18 лет, в 1893 году в Новой Зеландии. Второй страной на этом электоральном треке стала Российская империя, где в 1906 году при проведении выборов в Первую Государственную думу 18‑летним подданным было разрешено проголосовать.

До 1941 года большинство государств законодательно устанавливало минимальный возраст для реализации права голоса в 21 год. В 1946 году Чехословакия выступила первой страной, которая понизила минимальный возраст для реализации избирателями активного избирательного права с 21 года до 20 лет. Спустя два десятилетия еще 17 государств последовали этому примеру. К концу XX столетия 18‑летний возраст стал наиболее распространенной нормой для участия в выборах.

В настоящее время законодательство государств мира предусматривает восемь вариантов возраста, при достижении которого гражданин приобретает активное избирательное право, – 15, 16, 17, 18, 19, 20 лет, 21 год и 25 лет.

Из 230 государств и самоуправляемых территорий с различным статусом в 205 (89,13%) минимальным возрастом права голоса является 18 лет, в остальных 25 странах законодательно закреплен иной возрастной критерий. В некоторых государствах, наряду с законодательным закреплением основного минимального электорального возраста (например, 18 лет), допускается предоставление активного избирательного права отдельным категориям более молодых избирателей для участия в парламентских или иных выборах и избирательных процедурах.

Моложе и моложе

Снижение минимального возраста лица для участия в голосовании на выборах связано с тем, что молодые люди в соответствии с законодательством государства наделены и практически осуществляют в полном объеме иные политические и гражданские права.

В настоящее время более чем в 25 государствах в той или иной форме обсуждается вопрос о возможности или целесообразности снижения минимального электорального возраста с 18 до 16 лет при проведении выборов различного вида и уровня (Австралия, Бенин, Ирландия, Канада, Новая Зеландия).

В целом одной из тенденций современного развития электоральной представительной демократии является постепенное снижение минимального электорального возраста для участия лиц в голосовании на различных выборах и референдумах.

В Эквадоре при проведении муниципальных выборов право участия в голосовании предоставлено избирателям, достигшим 15 лет (на парламентских выборах – 16 лет).

На Кубе, в Бразилии и Никарагуа, которые выступили пионерами снижения минимального электорального возраста с 18 лет до 16 лет, этот шаг был законодательно закреплен еще в 1980-е годы.

В Бенине общественно-политическая группа под названием «Не слишком молод, чтобы участвовать в выборах» (Not too young to run) выступает за понижение минимального возраста для выдвижения кандидатов на парламентских и президентских выборах.

Старше 16

В рамках модели «реализация права голоса по достижении возраста 16 лет» указанный минимальный возраст для осуществления права голоса при проведении парламентских выборов закреплен в конституциях и законодательстве следующих стран: Австрия, Аргентина, Бразилия, Куба, Мальта, Никарагуа, Эквадор, острова Гернси, Джерси, Олдерни, Сарк, Мэн.

В семи государствах и территориях с 16 лет можно голосовать на региональных и (или) местных выборах (Израиль, Пуэрто-Рико, США (отдельные штаты), ФРГ (некоторые федеральные земли), Швейцария (некоторые кантоны), Шотландия, Эстония).

Однако не везде омоложение категории избирателей получает поддержку. Например, в Новой Зеландии в начале 2024 года соответствующий законопроект о снижении с 18 лет до 16 лет минимального электорального возраста при проведении муниципальных выборов проходил процедуру парламентского принятия. Но новое консервативное правительство, сформированное после проведения последних парламентских выборов, несмотря на соответствующее решение Верховного суда Новой Зеландии, вынесенное в 2020 году, а также рекомендации специальной комиссии, отозвало 26 января 2024 года указанный законопроект и отклонило предложение о снижении с 18 до 16 лет минимального электорального возраста при проведении парламентских выборов.

С 17 при условии…

Право граждан голосовать с 17 лет закреплено только в Греции (с 2016 года). В соответствии с конституцией голосование избирателей в Греции является обязательным в возрасте от 17 до 70 лет (после достижения избирателем предельного возраста указанная конституционная обязанность участвовать в голосовании трансформируется в конституционное право). От обязательного участия в голосовании законодательно освобождены избиратели, находящиеся в стационарных лечебных учреждениях, а также зарубежные греческие избиратели.

Необходимо отметить, что в государствах, в которых минимальный возраст лица для участия в голосовании является повышенным (например, 18 лет), законодательство допускает участие в голосовании лиц, достигших возраста 17 лет, в отдельных предвыборных процедурах (например, праймериз). В то же время одним из условий такого электорального участия является наступление 17‑летнего возраста в год проведения парламентских выборов либо в день общего голосования избирателей на соответствующих выборах (Доминикана, Норвегия, США – отдельные штаты).

Оптимальный возраст

Модель «избирательное право с 18 лет» реализуется в большинстве современных государств – в 205 из 230 изученных при проведении данного исследования.

В Великобритании 18‑летний минимальный возраст для осуществления права голоса был введен в 1969 году в связи с принятием закона о народном представительстве, регулирующем, в частности, выборы в палату общин – нижнюю палату парламента. Великобритания была одной из первых стран, которая снизила до 18 лет минимальный электоральный возраст на национальных парламентских выборах.

В Лихтенштейне в настоящее время активное избирательное право предоставляется гражданам, достигшим возраста 18 лет (ранее был порог 20 лет), проживающим на территории страны не менее одного месяца до дня голосования на парламентских выборах.

В Малайзии 19 сентября 2018 года кабинетом министров было принято решение о подготовке законопроекта о внесении изменений в конституцию страны в части понижения с 21 года до 18 лет минимального возраста реализации активного избирательного права. В 2019 году вместо конституционной поправки была принята соответствующая законодательная поправка.

В ряде государств 18‑летний возраст является единым для реализации активного и пассивного избирательного права при проведении выборов всех видов и уровней.

В Румынии активное избирательное право предоставляется гражданину по достижении возраста 18 лет на день голосования как на выборах палаты депутатов – нижней палаты парламента, так и членов сената – верхней палаты, а также президента страны. К слову, в Румынии планируется дальнейшее снижение минимального возраста до 16 лет для осуществления активного избирательного права.

В Японии активное избирательное право является единым при проведении выборов в двухпалатный парламент: оно предоставляется гражданину (подданному Страны восходящего солнца) по достижении возраста 18 лет на день голосования как на выборах палаты депутатов – нижней палаты парламента, так и членов палаты советников – верхней палаты. В 2015 году в рамках избирательной реформы прежний 20‑летний возрастной порог для участия в голосовании был снижен до 18 лет. В результате численность корпуса избирателей увеличилась на 2,4 млн человек.

Работа и брак

В некоторых государствах в рамках модели «обладание избирателем определенным социальным статусом, возрастным критерием либо участие в отдельных электоральных процедурах до дня голосования на выборах» минимальный возраст реализации права голоса на парламентских выборах с 18‑летнего возраста понижается до 16 или 17 лет при наличии соответствующих обстоятельств, указанных в законодательстве (Аргентина, Босния и Герцеговина, Венгрия, Доминикана, Норвегия, Сербия, Словения, США – отдельные штаты, Хорватия).

В Аргентине минимальный возраст для реализации права голоса составляет, как уже было отмечено, 16 лет и является правом гражданина, при этом с 18 до 70 лет участие в голосовании обязательно. Более того, законодательство этой страны предусматривает, что при проведении парламентских выборов лица в возрасте 15 лет могут принимать участие в голосовании на праймериз в случае, если избирателю будет 16 лет непосредственно накануне или в день проведения общего голосования избирателей на указанных всеобщих выборах.

В Боснии и Герцеговине используется единая модель для реализации активного и пассивного избирательного права – достижение гражданином возраста 18 лет. Но если молодой гражданин уже работает, то минимальный возраст для реализации активного избирательного права составляет 16 лет.

В Венгрии с 2012 года все совершеннолетние граждане, находящиеся на территории страны, должны иметь право голосовать на парламентских и местных выборах, а также в Европейский парламент. При проведении парламентских выборов избирательное право (как активное, так и пассивное) предоставляется гражданам по достижении возраста 18 лет; при этом граждане, состоящие в гражданском браке и достигшие возраста 16 лет, имеют право участвовать в голосовании на парламентских выборах и на этой основе включаются в списки избирателей.

В Доминикане активное избирательное право предоставляется по достижении возраста 18 лет либо при регистрации брака (право голоса возникает на дату заключения брака вне зависимости от фактического возраста лица, вступившего в брак).

В Норвегии в парламентских выборах принимают участие избиратели в возрасте от 18 лет и старше, а также лица, которым будет 18 лет в год проведения этих парламентских выборов.

В Сербии, Хорватии и Словении участвовать в парламентских и президентских выборах можно с 18 лет. При этом граждане, имеющие официальное место работы и достигшие возраста 16 лет, имеют право участвовать в голосовании на парламентских и президентских выборах и на этой основе включаются в списки избирателей.

В США законодательство 19 штатов и федерального округа Колумбия предусматривает участие в праймериз лиц в возрасте 17 лет при условии, что им будет 18 лет до дня или в день голосования на всеобщих выборах (на президентских выборах и на выборах в конгресс).

Только с 20

В отдельных государствах и территориях (Бахрейн, Камерун, Науру, Тайвань) самый юный возраст, с которого можно голосовать на выборах, составляет 20 лет.

В Бахрейне при проведении выборов 40 членов палаты депутатов активное избирательное право предоставляется подданному Бахрейна, достигшему 20‑летнего возраста на день голосования, находящемуся на территории страны либо за ее пределами. В 2011 году правительство этой страны одобрило проект резолюции, предполагающий понижение до 18 лет минимального возраста приобретения активного избирательного права (однако до сих пор минимальный электоральный возраст не понижен).

В Камеруне по конституции при проведении парламентских выборов в голосовании вправе принимать участие лица, достигшие возраста 20 лет. Важно подчеркнуть, что здесь молодежь, в том числе в возрасте до 20 лет, составляет около 60 процентов населения. При этом молодые граждане некоторые электоральные действия могут осуществлять с 18 лет. Например, могут быть назначены наблюдателями на парламентских выборах. В этих условиях ряд политических партий выступают за снижение минимального электорального возраста с 20 до 18 лет.

В Науру избирателями становятся с 20 лет граждане, проживающие на территории страны (необходимо отметить, что это один из самых высоких возрастных критериев для реализации активного избирательного права в государствах Азиатско-Тихоокеанского региона, за исключением Тонга и Самоа, где активное избирательное право предоставляется по достижении 21 года).

Если есть 21 год

Шесть государств закрепили 21‑летний минимальный возраст для получения активного избирательного права (Кувейт, Ливан, Оман, Самоа, Сингапур, Тонга).

В Кувейте при проведении 4 апреля 2024 года очередных парламентских выборов насчитывалось около 800 тысяч избирателей мужского и женского пола, имеющих право голоса (напомним, что военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов в этой стране не имеют права участвовать в голосовании). В списки избирателей включаются подданные, достигшие 21 года на день голосования на парламентских выборах, имеющие отца-кувейтца, являющиеся натурализованными подданными Кувейта в течение не менее 20 лет и находящиеся на его территории при проведении парламентских выборов. В настоящее время Кувейт обсуждает возможность снижения минимального возраста активного избирательного права с 21 года до 18 лет.

В Ливане избирателями являются граждане страны по рождению, достигшие 21 года, которые соответствуют условиям, предусмотренным избирательным законом.

В Омане всеобщее избирательное право было закреплено только в 2003 году. В 1981 году султан Омана издал декрет об учреждении государственного консультативного совета в составе 43 членов, наделенного совещательными функциями, и назначил его персональный состав. Первоначально совет избирался узким избирательным корпусом – политической верхушкой оманского общества, затем избирательный корпус стал постепенно расширяться.

Если ранее каждый член совета назначался султаном на альтернативной основе из числа трех кандидатов, предлагаемых местными правителями и наиболее влиятельными подданными вилайетов каждой провинции, то после учреждения совета – двухпалатного парламента совет шуры (нижняя палата) стал формироваться на всеобщих и прямых выборах, так как возможность участвовать в выборах предоставлялась более широкому кругу подданных Омана, и на этой основе численность корпуса избирателей значительно возросла.

В 1994 году Оман стал первым государством Персидского залива, предоставившим активное и пассивное избирательное право женщинам. В феврале 2003 года султан Омана предоставил избирательные права всем подданным (в том числе натурализованным), достигшим 21 года.

На Самоа право избирать предоставляется гражданину при достижении 21 года. Гражданин включается в два списка избирателей: по территориальному избирательному округу и в качестве избирателя вождей (матаи) семейных общин, которые, в свою очередь, избирают депутатов законодательной ассамблеи Самоа по 47 избирательным округам.

В Сингапуре голосовать можно с 21 года, при этом человек должен быть гражданином Сингапура, не иметь ограничений в осуществлении избирательных прав и находиться при проведении парламентских выборов на территории Сингапура.

В королевстве Тонга (государство в Полинезии) избирателем можно стать при достижении 21 года, кроме этого нужно исправно платить налоги, уметь читать и писать, только при соблюдении этих условий можно рассчитывать на включение в списки избирателей.

В Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) 20 из 40 членов федерального национального совета – консультативного однопалатного парламентского органа – избираются на косвенных выборах членами коллегии выборщиков из своего состава.

Законодательно закреплено, что член коллегии выборщиков должен быть подданным ОАЭ, в том числе в порядке натурализации, быть не моложе 25 лет и проживать на территории страны в период проведения косвенных выборов. На этой основе ОАЭ являются единственной страной в мире, в которой закреплен 25‑летний минимальный возрастной порог для реализации права голоса.

По материалам www.rcoit.ru

Фото с сайта sputniknews.com

Голосование

Какой способ голосования Вы считаете оптимальным?

Всего голосов: 11




Видеоновости