Три стандарта

Обновленную версию «золотого стандарта» наблюдения за выборами президента России представили в федеральной Общественной палате. В этом году его не только обновили, но и впервые дополнили отдельным разделом, который посвящен общественному наблюдению в территориальных избирательных комиссиях.

Теризбиркомы в деле

«Золотой стандарт» наблюдения – это чек-лист, содержащий критерии оценки процесса и процедур голосования. В стандарте, в частности, есть вопросы, посвященные наблюдению за ходом голосования и подсчетом голосов. Каждый год документ обновляется в соответствии с новациями законодательства и условиями проведения выборов.

– В этом году у нас будет три документа «золотого стандарта» по общественному наблюдению, – рассказал сопредседатель координационного совета при Общественной палате по общественному контролю за голосованием Максим Григорьев.

Первый – это модернизированный стандарт по наблюдению за голосованием на участках 15 и 16 марта, второй – чек-лист на 17 марта, когда голосование завершится и пройдет подсчет результатов волеизъявления граждан участковыми комиссиями.

В чек-листе стандарта наблюдения за голосованием 15 и 16 марта речь идет, например, о подготовке места для наблюдателей и аккредитованных представителей средств массовой информации: в соответствии с законом в их поле зрения должны находиться места для выдачи избирательных бюллетеней, тайного голосования, технические средства подсчета голосов.

В блоке «Подготовка избирательных бюллетеней» нужно проверить, имеются ли подписи двух представителей участковой избирательной комиссии (УИК), печать избиркома. Необходимо будет проверить и организацию возможности проголосовать для маломобильных граждан. В «золотом стандарте» для 17 марта добавлен блок, связанный с подсчетом голосов, ход которого будут оценивать по 37 критериям.

Стандарт для теризбиркомов построен так же, как и для избирательных участков. В опроснике зафиксированы важные этапы приема документов от участковых комиссий и порядка работы с ними. По каждому пункту наблюдатель должен дать однозначный ответ.

Максим Григорьев отметил, что вопросы сформулированы максимально простым образом, чтобы каждый наблюдатель мог однозначно ответить, соответствует ли процедура закону. Например: «В ТИК были доставлены первые экземпляры протоколов об итогах голосования с приложенными к ним документами (с указанием полного перечня)» – «да/нет».

Или «Председатель, секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса расписался в увеличенной форме сводной таблицы ТИК по данным протоколов УИК об итогах голосования» – «да/нет». Таким образом, общественные наблюдатели проверят и факт выполнения избирательной процедуры, и правильность оформления документов.

Отмечается, что полномочия наблюдателей на участках начинаются с момента открытия помещения для голосования и завершаются после получения информации о передаче итогового протокола в вышестоящую избирательную комиссию.

Готовность номер один

Ассоциация «Независимый общественный мониторинг» (НОМ), в свою очередь, презентовала информационно-аналитический доклад «Общественное наблюдение на выборах президента России – 2024: инструменты, инфраструктура, практики». Как подчеркнул член Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека, председатель НОМ Александр Брод, инфраструктура общественного наблюдения в регионах полностью готова.

Работают 89 общественных штабов, которые обучили около 200 тысяч общественных наблюдателей. Кроме того, регионы готовят к трем дням голосования интерактивные форматы, такие как стрим-студии, чат-боты, пресс-брифинги. 

В качестве наиболее эффективных и интересных практик мониторинга выборов в регионах в докладе приводятся стрим-студия в Нижегородской области, дискуссионный клуб «ОбКом» (обсуждения и комментарии) в Тамбовской области, чат-бот общественного штаба для связи с избирателями в Челябинской области и другие примеры.

Постоянно действующими площадками, где на протяжении всех стадий кампании дается объективная оценка выборам, стали общественные штабы. В декабре 2023 года общественные штабы по наблюдению за выборами главы государства начали работу в 86 субъектах Федерации, а с января они действуют во всех регионах России. 

Таким образом, система общественного наблюдения, по мнению Александра Брода, к выборам президента России полностью готова.

– К предстоящим президентским выборам система общественного наблюдения и контроля прошла необходимую подготовку, включающую уточнение нормативно-правового регулирования деятельности наблюдателей, разработку новых инструментов и практик общественного наблюдения, укрепление федеральной и региональной инфраструктуры, расширение числа электоральных экспертов, – подчеркнул Александр Брод. 

Практика показывает, что в общей массе сигналов о возможных проблемах подтвердившихся нарушений критическое меньшинство, напомнил статистику прошлых лет федеральный координатор НОМ Алексей Песков. Он отметил, что в этом году абсолютно все сигналы будут проверяться, а результаты общественного контроля оперативно представляться общественности. Спикер также подчеркнул, что система общественного наблюдения сегодня позволяет не упустить из виду ни один сигнал о возможных проблемах.

Регионы поддерживают

К обсуждению методик наблюдения присоединились представители региональных общественных штабов. Они отметили, что «золотой стандарт», а также информационно-аналитические материалы и цифровые сервисы НОМ помогают наблюдателям быть начеку во время всех процедур и сообщать об увиденном в один клик.

По словам члена Общественной палаты Волгоградской области, эксперта НОМ Антона Лукаша, мероприятие вооружило смыслами для того, чтобы все участники общественного наблюдения работали уверенно и проактивно.

– В нашем регионе сформировано большое ядро людей, которые могут не только профессионально наблюдать, но и высказывать мнение в социальных сетях, – рассказал он.

В Нижегородской области в течение трех дней голосования на выборах будет работать стрим-студия «НаблюдательНО», рассказал руководитель экспертной группы общественного штаба по наблюдению за выборами в регионе Евгений Семенов.

– В студию для открытого и прямого разговора о выборах будут приглашаться наблюдатели, представители партий и лидеры общественного мнения. Гости будут постоянно сменять друг друга, а вещание пройдет в прямом эфире, – сообщил он.

Председатель Общественной палаты Тамбовской области Владимир Пеньков позитивно оценил модернизацию «золотого стандарта», а также отметил, что с опорой на документ общественный штаб будет проверять в том числе и отсутствие агитации возле избирательных участков. Кроме того, отдельное внимание в регионе будет уделено взаимодействию с общественной наблюдательной комиссией.

Изменения в «золотом стандарте» поддержали и общественники Краснодарского края. Член Общественной палаты России от Краснодарского края Владимир Коробчак сообщил, что регион подготовил уже более 8,5 тысячи общественных наблюдателей, в том числе для контроля организации голосования в местах принудительного содержания.

По материалам oprf.ru, pnp.ru, rg.ru

Фото с сайта oprf.ru