Как избирают президентов

В большинстве цивилизованных стран демократия не просто слово, а право гражданина выбрать себе такую власть, которая по душе именно ему. В некоторых государствах явка является предписанной законом нормой. И в законах прописывают различные штрафные санкции тем гражданам, которые не хотят участвовать в политической жизни страны.

Так, грекам и перуанцам, прогулявшим выборы, откажут в обслуживании при посещении целого ряда государственных учреждений. Жителям Австралии и Бразилии в качестве наказания выбрали денежные штрафы. В Бельгии ввели прогрессивную штрафную шкалу: в первый раз неучастие в выборах обойдется нарушителю в 50 евро, а за второй прогул он уже заплатит 125.

США

Весьма архаичная система избрания главы государства сохраняется в США. Выборы там непрямые. Победитель определяется коллегией выборщиков: голосующие в каждом штате выбирают один из списков выборщиков, обозначенных каким-либо кандидатом. Выборщики обычно заранее обещают проголосовать за кандидата от их партии (и именно имена этих кандидатов размещаются в бюллетенях, а не имена отдельных выборщиков). Голосование выигрывает кандидат, набравший более половины голосов коллегии выборщиков (в нынешнее время по крайней мере 270 голосов из 538).

Страна состоит из 50 штатов. Каждый штат, пропорционально количеству жителей (определяется последней переписью населения), дает «электоральные голоса». С изменением демографической ситуации количество электоральных голосов корректируется. К примеру, Флорида в 2000 году давала 25 голосов, а в 2016 году уже 29. Всего по стране все штаты дают 538 электоральных голосов.

Такая система выборов заставляет кандидатов не просто агитировать всё население Америки, а анализировать ситуацию в каждом штате, чтобы определить, возможно ли набрать большинство в этом штате и получить все электоральные голоса штата или имеет смысл перенаправить ресурсы на штаты, где шансы набрать большинство существенно выше.

За счет непрямого голосования в США возможна (и происходила) ситуация, когда кандидат, получивший большинство голосов выборщиков, тем не менее условно проиграл бы, если бы учитывались голоса отдельных избирателей на общенациональном уровне.

Германия

В Федеративной Республике Германия (ФРГ) статус главы государства принадлежит федеральному президенту. Его избирает федеральное собрание – конституционный орган, созываемый специально для этой цели. В его состав входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых государственными (земельными) парламентами федерации согласно принципам пропорциональности. Федеральный президент избирается большинством голосов сроком на пять лет. Переизбрание допускается один раз.

К кандидатам в президенты ФРГ предъявляются определенные требования, изложенные в статье 54 конституции страны. Во-первых, это национально-гражданский ценз, то есть кандидат в президенты ФРГ должен обязательно быть гражданином этой страны («каждый немец» может стать президентом). Во-вторых, это наличие избирательного права, то есть права быть избранным в нижнюю палату парламента (бундестаг). В-третьих, кандидату в президенты ФРГ должно быть не меньше сорока лет.

Франция

Французы отличаются любовью к политической и общественной жизни, поэтому голосуют там весьма активно. При этом они справедливо считают себя работодателями президента и ждут от каждого кандидата реальной пользы или даже личной выгоды. В день голосования гражданин приходит на участок со специальной картой, при предъявлении которой открывается доступ к голосованию. Такая карта есть только у граждан страны, ее не имеют права получить обладатели визы «визитера». А прежде чем поставить галочку, каждый француз долго и усердно читает предвыборные программы кандидатов, чтобы сделать осознанный выбор.

Президент Французской Республики избирается прямым голосованием сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может избираться главой Франции более двух сроков подряд. Выборы президента проводятся не позднее чем за 20 и не ранее чем за 35 дней до истечения полномочий действующего президента. Выборы проводятся по объявлению правительства.

Единой централизованной системы постоянно действующих избирательных органов во Франции не существует. На федеральном уровне в организации выборов участвует конституционный совет, осуществляющий общее наблюдение за процедурой. В его состав входят девять человек, а также бывшие президенты Франции. Трех членов конституционного совета, включая председателя, назначает президент Франции, по три члена предлагаются председателями сената и национального собрания. Срок полномочий совета – девять лет, а каждые три года происходит ротация одной трети совета.

Также организация выборов на национальном уровне находится в ведении МВД Франции, которое обеспечивает организационное, правовое регулирование выборов, сбор результатов голосования (УИК – мэрия – префект) и их представление СМИ и общественности.

Ряд комиссий, таких как комиссия по контролю за голосованием, комиссия по предвыборной агитации, национальная счетная комиссия, высший совет по электронным средствам массовой информации, осуществляют контроль на общенациональном уровне за ходом выборов по профильным направлениям своей деятельности. На более низких уровнях в организации выборов участвуют магистраты, фиксирующие нарушения избирательного права, и представители исполнительной власти на местах – мэры и мэрии.

Для того чтобы стать кандидатом на президентских выборах, необходимо получить в поддержку выдвижения подписи не менее 500 выборных должностных лиц. Это могут быть: депутаты, сенаторы и представители в Европарламенте; мэры городов, муниципалитетов и округов; председатели совещательных органов мегаполисов; советники; избранные члены провинциальных ассамблей и др.

Кандидаты на пост президента страны должны представить декларации о своем имущественном положении и интересах, а в случае избрания – обязательство, согласно которому данное лицо обязуется представить новую декларацию перед истечением своего мандата.

Продолжительность избирательной кампании составляет приблизительно 30 дней. После публикации списка кандидатов государство выплачивает каждому из них сумму в размере 200 тысяч евро в качестве аванса на единовременное возмещение их расходов на предвыборную кампанию.

Избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство поданных голосов. Если ни один из кандидатов не получил абсолютное большинство голосов, то проводится второй тур, в котором участвуют два претендента, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре.

Швейцария

Президент Швейцарии избирается парламентом из членов федерального совета сроком на один год. Переизбрание на следующий год исключено. Федеральный президент также не может быть избран вице-президентом на следующий год.

Одновременно с президентом выбирается вице-президент. Вице-президент исполняет президентские обязанности, когда президент не может этого делать. Федеральный совет может также наделить вице-президента некоторыми президентскими полномочиями.

Согласно неписаному правилу президент и вице-президент избираются одновременно по принципу старшинства. Сначала член федерального совета избирается вице-президентом, а через год – федеральным президентом.

Выборы проводятся в среду второй недели зимней сессии в декабре. Федеральный президент и вице-президент избираются один за другим на тайном голосовании, в котором принимают участие члены обеих палат парламента.

После заполнения бюллетени собираются специальными лицами, которые затем проводят подсчет голосов.

Победителем является кандидат, набравший более половины действительных голосов. Избранный президент вступает в должность 1 января и освобождает ее 31 декабря этого же календарного года.

Президент председательствует на заседаниях федерального совета и выступает посредником в случае споров. Федеральный президент представляет федеральный совет в стране и за рубежом, курирует отношения между Конфедерацией и кантонами.

В XIX веке должность федерального президента считалась наградой особо уважаемым членам федерального совета, менее влиятельным членам правительства редко удавалось занять пост.

Италия

Глава государства и гарант конституции Италии, олицетворяющий национальное единство, избирается коллегией выборщиков, в которую входят депутаты обеих палат парламента Италии и представители 20 регионов страны. В выборах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых областным советом с обеспечением представительства меньшинства. Область Валле-д’Аоста имеет одного делегата.

В первых трех турах голосования требуется не менее 2/3 голосов для избрания кандидата. Если президент не избран в течение трех туров, в последующих требуется простое большинство голосов (50% плюс один голос).

За тридцать дней до истечения срока полномочий президента председатель палаты депутатов созывает парламент и делегатов от областей на совместное заседание для избрания нового президента республики.

Если палаты распущены или когда до истечения их полномочий остается меньше трех месяцев, выборы проводятся в течение 15 дней после созыва новых палат. На это время продлеваются полномочия президента, находящегося в должности. Если президент Италии не может исполнять свои обязанности, то его полномочия переходят к председателю сената.

Президент вступает в должность после принятия присяги, срок его полномочий составляет семь лет. В конституции страны установлено, что президентом может быть гражданин Итальянской Республики не моложе 50 лет и обладающий гражданскими и политическими правами.

Пост президента республики несовместим с какой-либо другой должностью.

После отставки президенты Италии получают должность пожизненного сенатора и звание Почетного президента Итальянской Республики.

Израиль

Кнессет – однопалатный парламент – избирает президента Израиля на семилетний срок. Процедура выборов регламентируется законом, принятым в 1968 году.

Президент Израиля избирается на один срок. Кандидатом может стать любой проживающий в стране гражданин Израиля.

Выборы проходят не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 30 дней до окончания срока пребывания в должности действующего главы государства. Если пост стал вакантным до истечения срока полномочий президента, выборы проводят в течение 45 дней с момента, когда место освободилось. День выборов устанавливается председателем кнессета не менее чем за три недели до этой даты. Если она не совпадает со временем проведения одной из сессий кнессета, тогда председатель созывает парламент для избрания главы государства.

Депутат кнессета может поддержать не более одного кандидата. Для этого не позднее чем за 14 дней до даты выборов председателю парламента должно быть направлено письменное заявление с согласием самого претендента. Кандидатом становится лицо, которое выдвинули минимум 20 депутатов.

Выборы президента проводятся при помощи тайного голосования на специальном заседании кнессета. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов (61 или более голосов из 120).

Если в результате голосования ни один из кандидатов не набирает требуемого числа голосов, назначается повторное голосование на тех же условиях. Если и второй тур не заканчивается избранием одного из кандидатов, назначается третий тур. В третьем (и последующих) турах голосования от участия в выборах отстраняется кандидат, набравший наименьшее количество голосов в предыдущем туре, а для победы необходимо простое большинство голосов.

Избранный президент приносит присягу перед членами кнессета и вступает в должность.

Бразилия

Главой исполнительной власти Бразилии является президент. Он избирается на четыре года с правом последующего переизбрания на один срок. Одновременно с выборами главы государства избирается вице-президент.

Первый тур выборов проводится в первое воскресенье октября, второй тур, если таковой необходим, – в последнее воскресенье октября года, предшествующего окончанию текущего президентского срока.

Голосование в Бразилии является всеобщим и обязательным для всех образованных граждан в возрасте от 18 до 70 лет. Право не участвовать в выборах есть у граждан старше 70 лет и неграмотных любого возраста.

Действующее законодательство определяет наложение штрафа на избирателей, не явившихся на избирательные участки и не обосновавших свое отсутствие, в течение 60 дней после проведения выборов (для избирателей, находящихся за границей в день выборов, срок составляет 30 дней со дня их возвращения в страну).

Избирателей, не проголосовавших на трех выборах подряд, не уплативших штраф или не оправдавших себя в течение шести месяцев со дня последних выборов, на которых они должны были присутствовать, исключают из реестра избирателей. В данном случае каждый тур выборов считается отдельным голосованием.

Выборы президента проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Кандидатами в президенты могут быть граждане Бразилии, достигшие 35 лет. Баллотироваться могут только кандидаты, предложенные партиями. Если кандидат на должность президента занимает другую государственную должность, то он должен отказаться от нее не менее чем за шесть месяцев до даты выборов.

Голосование является полностью электронным. Для этих целей используют специальные терминалы, которые не подключены к интернету. Избиратель должен указать на терминале для электронного голосования номер партии кандидата в президенты, за которого хочет отдать свой голос. После этого на экране терминала отображается информация о сделанном выборе. Затем, проверив правильность учета, избиратель должен подтвердить свой выбор. После этого выбор избирателя засчитывается и сохраняется на карте памяти.

После окончания времени голосования устройство распечатывает итоги по избирательному участку. Копия первого экземпляра протокола об итогах голосования вывешивается для всеобщего обозрения в помещении избирательного участка. Сведения об итогах голосования на соответствующем избирательном участке передаются в региональные трибуналы и высший трибунал по избирательным делам через сеть, независимую от интернета. В отдаленных регионах, таких как Амазонка, иногда используется спутниковая связь.

Избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов. Если никто из кандидатов не набрал более 50% голосов, то проводится второй тур, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.

Это интересно

В Малайзии, несмотря на то, что эта страна является конституционной монархией, каждые пять лет меняются монархи. Все дело в том, что страна разделена на девять штатов и в каждом из них правит свой монарх. Вот из этих девяти правителей и выбирают раз в пять лет царственную особу.

Другой любопытный факт, показывающий, что в век демократии правителями могли являться представители других стран, подтвердило княжество Андорра. В отличие от своих карликовых собратьев – Сан-Марино, Монако и Люксембурга – до 1993 года (год принятия конституции) номинальными князьями княжества Андорра (сюзеренами) были президент Франции и испанский епископ Урхельской католической епархии.

По материалам из открытых источников

Фото с сайта assets.weforum.org