Новая Россия

Продолжаем цикл материалов к тридцатилетию российского парламента. В третье тысячелетие Россия вошла с новым президентом, но со старыми проблемами: стране всё еще недоставало стабильности. Люди только что пережили девальвацию и беспокоились из-за обострения ситуации на Северном Кавказе. В то же время начало нулевых – период экономического роста, формирования профессиональной палаты регионов. В Госдуме заседал нобелевский лауреат, а члены Совфеда по всему миру изучали лучшие парламентские практики. 

Смена эпох

Фразой Бориса Ельцина: «С Новым годом! С новым веком, дорогие мои!» завершился 1999 год. И хотя новый век, как известно, начинается не с нулевого, а с первого года, каждому тогда хотелось ощутить собственную причастность к магии чисел. Вслед за обращением уходящего главы государства телеканалы показали поздравление Владимира Путина, ставшего исполняющим обязанности президента.

За несколько дней до смены эпох, 19 декабря, прошли выборы в Госдуму третьего созыва. По сравнению с 1995 годом, явка снизилась и составила 61,85% против былых 64,7%. В списках избирателей числились 107,7 миллиона человек, в выборах участвовали 66,7 миллиона россиян. В бюллетенях была строчка «против всех», предпочтение ей отдали 3,3% избирателей.

Вторая Госдума проработала полный конституционный срок, большинство в ее составе было у левых сил. В третьем созыве ситуация изменилась: большинство по партийным спискам получила КПРФ, но всего на один процент меньше голосов набрало новое Межрегиональное движение «Единство» («Медведь»), из которого потом выросла «Единая Россия». Первым номером в партийном списке шел тогдашний глава МЧС Сергей Шойгу, отказавшийся потом от депутатского мандата.

Центристский блок укрепило движение «Отечество – вся Россия» во главе с Евгением Примаковым. Пятипроцентный барьер также преодолели «Союз правых сил», блок Жириновского (ЛДПР шла в Госдуму под именем своего вождя) и «Яблоко» Григория Явлинского.

Первое заседание Госдумы третьего созыва прошло 18 января 2000 года, его открыл старейший депутат – 79-летний Егор Лигачев. В руководстве палаты – стабильность: на первом же заседании спикером вновь утвердили Геннадия Селезнева.

Налоговая реформа

Реклама про «заплати налоги и спи спокойно» была настоящим телехитом девяностых. Вот только работала слабо: доходы от государства скрывали и бизнесмены всех мастей, и обычные граждане, стремившиеся сэкономить хотя бы копейку. В начале двухтысячных парламент принял поправки в налоговое законодательство. Установили плоскую шкалу подоходного налога с физических лиц в 13%, до этого действовала прогрессивная шкала. Налог на прибыль снизили до 24%, ввели регрессивную шкалу единого социального налога, отменили оборотные налоги и налог с продаж.

Общее количество налогов сократилось в три раза, с 54 до 15. И народ начал платить, вспоминает депутат Госдумы третьего созыва Анатолий Аксаков.

– Время показало: налоговая реформа способствовала увеличению собираемости налогов и стимулировала экономический рост. Хотя на этапе принятия закона споров было много: людям казалось несправедливым, когда миллионер и пенсионер платят по одной ставке. Но нужно было приучить всех платить налоги – и это получилось. Поэтому с 2021 года мы постепенно начали повышать ставку для самых богатых людей, – добавил депутат.

Восстановительный рост экономики начался после огромного провала: результатом девальвации 1998 года стало снижение реальных доходов населения почти на 20%. Зато и подъем был бурным: в 2000 году ВВП увеличился сразу на 10% и до 2008 года ежегодно рос не меньше чем на 5%. Такой результат, по мнению вице-спикера Госдумы третьего созыва Геннадия Семигина, стал результатом четкого стратегического планирования в стране.

– Оно требовалось как воздух, как цель, увидеть которую без ее четкой постановки невозможно. Тогда очень много времени и сил было этому отдано, но были единомышленники, с которыми обсуждали развитие страны и принимали решения: депутаты Евгений Примаков, Сергей Степашин, Геннадий Селезнев, Сергей Глазьев и другие, – рассказал парламентарий.

Мировая вечеринка

Российские парламентарии в начале двухтысячных были желанными гостями на всевозможных мировых политических форумах, их принимали во всех международных организациях. Деловые завтраки, рабочие обеды, торжественные ужины стали для них едва ли не рутинной обязанностью. Весь мир, казалось, хочет получше разглядеть лицо молодой Российской Федерации, а депутаты Госдумы и члены Совфеда стремились создать идеальное законодательство, беря на вооружение лучшие, как им казалось, мировые практики.

Совет Федерации с 2000 года начал работать на постоянной и профессиональной основе. Законопроект об изменении порядка формирования палаты регионов внес глава государства: вместо руководителей исполнительной и законодательной властей субъектов в Совфед делегировали их представителей. Так в России появились сенаторы. Переходный период, когда они трудились бок о бок с главами регионов, продолжался до 2002 года.

Первым спикером сформированного по новому закону Совфеда стал представитель от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Миронов.

Губернаторы постепенно лишались возможности самостоятельно заниматься лоббированием своих интересов в столице и участвовать в партийной и политической деятельности на федеральном уровне.

– Появилась возможность для максимально непредвзятой законодательной трансформации. Мы верили, что создадим лучший в мире, самый профессиональный парламент, поэтому и летали по развитым странам, чтобы набраться опыта. Тогда казалось, что весь мир обнял нас и пригласил на свою вечеринку, – вспоминает работавший в палате регионов с 2001 по 2007 год писатель и ученый Виктор Добросоцкий.

Эйфория была недолгой. На заседании Парламентской ассамблеи НАТО в 2004 году российских представителей жестко осадили, отказавшись принимать их доводы по общей для всех стран проблеме – борьбе с наркотрафиком.

– Я сначала искренне не понял этого агрессивного настроя по отношению к нам. Но потом в кулуарах коллеги из других стран мне объяснили, что так устроен мир и всем здесь заправляют Великобритания и США. Довольно быстро пришло всеобщее понимание, что «дружелюбный» мир вполне способен задушить нас в своих объятиях, – рассказал Виктор Добросоцкий.

Новый гимн

Каждое заседание Госдумы и Совфеда, как и прежде, начиналось с исполнения гимна России, но в 2000 году в главной государственной песне наконец появились слова. Парламент одобрил предложение президента вернуть в качестве гимна музыку Александра Александрова 1939 года, а новый текст написал Сергей Михалков, вновь переделавший собственные стихи 1943 года. Подобную операцию он уже проделывал в 1977 году, когда требовалось вымарать из текста имя Сталина.

Слова обсуждали и согласовывали долго, даже объявляли народный конкурс, рассказала член комитета Госдумы по культуре Елена Драпеко. Вместе с коллегами – в комитете тогда работали такие известные артисты, как Николай Губенко, Иосиф Кобзон и Станислав Говорухин – они читали самые разные версии стихов.

– Людей очень волновал этот вопрос. Одни переживали, что из текста убрали упоминание партии и добавили Бога, другие считали, что нужно подчеркнуть роль отдельных представителей или профессий, например шахтеров, которых тогда обделили, – призналась Елена Драпеко.

Текст, считали парламентарии, должен быть не только идеологически наполненным, но и хорошо петься, поэтому арбитром в спорах выступал Иосиф Кобзон. Вариант Сергея Михалкова ему понравился, закон о государственном гимне приняли большинством голосов. Впервые новая старая песня прозвучала в новогоднюю ночь 2001-го, а затем стала открывать каждое заседание парламента. В Госдуме, правда, гимн приняли не все: представители «Союза правых сил» и «Яблока» отказывались вставать под музыку Александрова.

Депутаты долго не могли запомнить слова, многие пели старый советский гимн. Поэтому только слова «славься, Отечество наше свободное», которые были и в прежней, и в новой версии, получались дружно. Со временем новый текст прижился.

Нобелевский лауреат

«Не каждый день приходят нобелевские лауреаты» – такими словами спикер Госдумы Геннадий Селезнев на заседании 11 октября 2000 года встретил входившего в зал депутата и академика РАН Жореса Алферова. За несколько дней до этого стало известно, что ученый получил Нобелевскую премию по физике за создание «основ современной информационной технологии».

Открытия, за которые ученый получил самую престижную в мире награду, он совершил еще в шестидесятые. На выведенных Алферовым принципах строится лазерная хирургия, работает интернет и мобильные телефоны.

Сам ученый всегда волновался о последствиях стремительной цифровизации общества. Своими тревогами он делился после вручения Нобелевской премии.

– Создание современных информационных технологий, с одной стороны, очень важная и хорошая вещь, которая развивает и науку, и технологии, но вместе с тем это и опасная вещь, потому что она открывает возможность использовать эти достижения для одурачивания человечества, – говорил Жорес Алферов.

И здесь он попал в точку: через несколько лет Госдума, в которой он проработал до самой смерти в 2019 году, сильно озаботится вопросами кибербезопасности и борьбой с мобильным мошенничеством.

Третий созыв завершил свои полномочия 29 декабря 2003 года. О том, что парламент стал действительно профессиональным, говорит и тот факт, что за четыре года не было ни одной драки и даже перформанса, которые любили депутаты конца ХХ века.

По материалам pnp.ru

Фото с сайта russiainphoto.ru