Год местных кампаний

Более 500 муниципальных выборов в Иркутской области должно пройти в единый день голосования 11 сентября 2022 года. Кампании затронут 29 муниципальных районов. Всего будет замещаться 2701 депутатский мандат. Также запланированы выборы шести мэров и 220 глав муниципалитетов.

 В плане – пятьсот

Полностью будут избираться новые составы 286 муниципальных дум, среди которых думы Жигаловского и Усольского районов, города Бодайбо и района, Саянска, Тайшета, Усолья-Сибирского, Усть-Кута, Шелехова. Кроме того, запланированы довыборы депутатов пяти муниципальных дум. Помимо депутатов будут избираться мэры Жигаловского, Слюдянского, Тулунского и Усольского районов, города Бодайбо и района, Усолья-Сибирского и еще 220 глав муниципалитетов.

Больше всего муниципальных кампаний пройдет в Тайшетском и Тулунском районах – по 42, в Нижнеудинском – 38, в Братском и Иркутском районе – по 33, в Куйтунском – 32.

В организации выборов будут задействованы 1185 участковых комиссий и 32 территориальных избиркома. В списки избирателей включат около 867 тысяч человек. Пока на единый день голосования в Иркутской области запланированы 517 кампаний, но, как правило, это число увеличивается в связи с изменениями в органах МСУ.

Избирательная комиссия Иркутской области в связи с тем, что предстоит такое большое количество выборов местного уровня, запланировала обучение председателей территориальных избиркомов, членов участковых комиссий, системных администраторов ГАС «Выборы». В этом процессе будут использоваться и очные семинары, и дистанционные образовательные форматы, вебинары. Значительное внимание уделят теме использования интерактивного рабочего блокнота.

В зависимости от эпидемической ситуации будет приниматься решение о том, сколько дней должно проводиться голосование на сентябрьских выборах.

 Особый порядок

Однако возможно проведение досрочных и дополнительных муниципальных выборов вне единого дня голосования. Поскольку вопрос многодневного голосования в этом случае требует отдельного регулирования, ЦИК России в конце прошлого года приняла соответствующий документ (Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд).

По словам секретаря ЦИК России Натальи Будариной, закон об основных гарантиях избирательных прав дает возможность проводящей выборы комиссии самостоятельно определять их длительность. «Данное решение принимается в течение десяти дней со дня публикации решения о назначении выборов и не подлежит пересмотру», – уточнила она.

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова пояснила, что поскольку выборы того или иного уровня проходят практически каждую неделю, «необходимо дать коллегам в регионах возможность выбора, как их проводить: или один день, или два, или три, исходя из конкретных возможностей, конкретной ситуации. Потом накопленный опыт пойдет в копилку, когда мы будем принимать постановление к грядущей избирательной кампании, запланированной на осень 2022 года».

В положении о многодневном голосовании учтен опыт выборов 2021 года, в документ «перекочевали» некоторые рекомендации, действовавшие в сентябре 2021 года. «По итогам большой кампании можно сказать, что наши наработки прошли проверку в реальных условиях и выдержали испытание вместе с получением уникального опыта проведения голосования в течение трех дней подряд», – подчеркнула Бударина.

На предстоящих в ближайшие месяцы выборах (до начала лета 2022 года) ЦИК России рекомендует местным избиркомам отказаться от голосования на придомовых территориях. Если комиссия решит использовать видео- наблюдение, должны быть созданы специальные центры, где наблюдатели смогут ознакомиться с материалами видеотрансляции.

В случае проведения многодневного голосования комиссии обязаны использовать сейф-пакеты для сохранности бюллетеней с отметками избирателей. Детализируется, что предпринимать, если бюллетеней в сейф-пакете окажется больше, чем было выдано. «В случае, если такое превышение не позволяет достоверно определить результат волеизъявления, принимается решение о признании всех избирательных бюллетеней (в сейф-пакете) недействительными», – пояснила Наталья Бударина.

 Свой путь

Документ был принят большинством голосов членов ЦИК, против высказался только Евгений Колюшин. По его мнению, многодневное голосование среди прочего ведет к американизации российской избирательной системы.

«Насчет американизации. Мы, наоборот, идем в противоположную сторону. Давайте сравним: никакой американизации нет и быть не может», – возразила Элла Памфилова. Она напомнила, что в США нет видеонаблюдения и электронного голосования, а в России есть и будет развиваться: «Американцы используют архаичный способ почтового голосования, где непонятно, как ночью хранятся бюллетени, что с ними делается. Мы считаем, что это уже позавчерашний день, он (способ голосования по почте. – Прим. ред.) не позволяет контролировать со стороны общества этот процесс, мы его не используем».

Кроме того, Элла Памфилова отметила, что во многих штатах Америки ограничены возможности наблюдателей, в отличие от России, где фактически любой желающий может следить за ходом голосования. «У нас – пожалуйста, на все участки приходи, наблюдай. Поэтому не вижу никакой американизации, мы идем собственным путем, исходя из собственного опыта, специфики России, ее площади. Хотя мы с уважением изучаем международный опыт, лучшие практики используем. Ничего такого, чтобы нам сейчас заимствовать в американской системе, пока я не увидела», – сказала председатель Центризбиркома.

Фото А. Лаховского