Право на опечатку

На рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, подготовленный правительством во исполнение решения Конституционного Суда по внесению изменений в законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие референдуме граждан РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и «О федеральной территории “Сириус”». Поправки касаются либерализации требований к спискам кандидатов, выдвинутых партиями по одномандатным (многомандатным) округам.

Существующие требования законодательства обязывают избирательную комиссию, организующую выборы, рассматривать ошибки (опечатки), выявленные в представленных в избирком документах в отношении отдельных кандидатов, не позволяющие достоверно определить граждан, выдвинутых в соответствующих избирательных округах, в качестве нарушения установленного порядка выдвижения избирательным объединением списка кандидатов. Это основание дает избиркомам  право отказывать в заверении всего списка кандидатов.

В июне прошлого года Конституционный Суд признал эту норму (пункт 14² статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») не соответствующей основному закону страны. Это произошло по итогам рассмотрения жалобы Оренбургского областного отделения КПРФ. В 2022 году на дополнительных выборах в Орский городской Совет депутатов партия выдвинула список кандидатов, но избирком отказал в его заверении из-за опечатки в фамилии одного из кандидатов. Поскольку в бюллетене для внутрипартийного голосования был указан кандидат Фаткуллин А.Р., в утвержденном тексте бюллетеня – Фактллин А.Р., а в протоколе Счетной комиссии об итогах голосования – Фактуллин А.Р. Следуя требованиям законодательства, избирком отказал в заверении всего списка.

По результатам рассмотрения дела Конституционный Суд постановил, что «опечатки, допущенные в отношении отдельных кандидатов, не должны служить основанием для отказа в заверении списка. <...> Иное расходилось бы с конституционными принципами необходимости, пропорциональности и соразмерности». А при обнаружении ошибок в документах, представленных для заверения списка кандидатов, организующая выборы избирательная комиссия обязана принять «все зависящие от нее меры для уточнения соответствующих сведений», отмечал суд.

«Законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения. До этого избирком при заверении списка кандидатов и соответствующий суд при оспаривании отказа в заверении списка обязаны руководствоваться данным постановлением», указывал суд.

Во исполнение постановления Конституционного Суда Министерство юстиции РФ разработало законопроект, устраняющий выявленные недостатки.

Проект закона предлагает установить, что опечатки, допущенные в оформлении представленных в избирком документов в отношении отдельных кандидатов, не позволяющие достоверно определить граждан, выдвинутых в соответствующих одномандатных (многомандатных) избирательных округах, являются основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующих кандидатов из списка до его заверения.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, поскольку в федеральных законах «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О федеральной территории “Сириус”» содержатся положения, аналогичные тем, что признаны не соответствующими Конституции РФ, законопроектом также предусматривается внесение изменений в эти законы.

Как подчеркивают разработчики законопроекта, его принятие не повлечет социально-экономических и других последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект был рассмотрен на заседании комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. На сессии его представлял заместитель министра юстиции Российской Федерации Андрей Логинов. Депутаты приняли законопроект в первом чтении. Для внесения поправок был определен пятнадцатидневный срок.