Предъявите документы

Первые депутатские жетоны появились еще в царской России, а нагрудные знаки – в советское время. Они пользуются особым спросом у коллекционеров. Удостоверения и значки есть и у сенаторов Совета Федерации. О том, как менялись документы и значки, как их выдают и что будет, если депутат или сенатор их потеряет, читайте в нашем материале. 

При царе

Идея выдавать депутатам отличительные знаки появилась еще в первой Государственной Думе, которая начала работать 27 апреля 1906 года в Санкт-Петербурге. Это были позолоченные жетоны с изображением Таврического дворца. В верхней части их лицевой стороны было написано «Первый русский парламент», в нижней – «Государственная Дума».

На обратной стороне – дата «27 апреля 1906 года» и лавровый венок. Эти знаки депутаты первой и второй Думы крепили к одежде. А в III и IV созывах царской Думы жетоны не выпускали.

По словам историка Александра Салихова, есть коллекционеры, которые собирают нагрудные знаки современных депутатов. Но большей популярностью пользуются советские образцы и значки региональных и муниципальных народных избранников.

– Есть целые справочники по таким советским значкам – общесоюзным и автономных республик. Был знак депутата Верховного Совета СССР, это красный флаг с соответствующей надписью. Знаки парламентов союзных республик, как правило, делали в форме флага республики, – рассказал эксперт.

В первые годы советской власти значки были прямоугольными, с надписями на национальных языках. Затем на них появились слова «Верховный Совет СССР», а на обратной стороне отливали порядковый номер и буквы «МД» или «ММД», означавшие изготовителя – Московский монетный двор.

Чем старше значок и чем меньшим тиражом он выпущен, тем больше он ценится коллекционерами. Нагрудный знак 1960-х годов сейчас стоит около двухсот долларов. А с удостоверением («Депутатским билетом») стоимость взлетает в разы.

Защита от подделки

Удостоверение – основной документ, подтверждающий личность и полномочия депутата Госдумы или члена Совета Федерации. Его внешний вид и способы защиты от подделки определяются специальным постановлением.

– Каждый депутат получает удостоверение, подписанное председателем Госдумы, и комплект из двух нагрудных знаков, – пояснила глава думского комитета по контролю и регламенту Ольга Савастьянова.

Сенаторам документ подписывает спикер Совета Федерации, а председателям обеих палат парламента – президент России.

Сейчас удостоверение депутата Госдумы представляет собой книжечку в твердой кожаной обложке темно-красного цвета, в которую встроен микрочип. На ее лицевой стороне бронзовая надпись «Депутат Государственной Думы».

Бланк, который вклеивают в обложку, защищен не хуже денег. Там есть водяные знаки, фоновые сетки, а печать выполнена специальными полиграфическими красками, в том числе люминесцентными.

На левой стороне удостоверения – цветная фотография депутата 30х40 миллиметров. Фото скрепляют металлизированной голограммой с российским гербом. Справа от него – надпись «Федеральное Собрание Российской Федерации». Ниже указывают годы созыва, еще ниже – номер созыва и дату выдачи удостоверения.

На правой стороне, где фоном служит карта России, пишут номер документа и Ф.И.О. депутата, там же – подпись спикера Госдумы. В восьмом созыве удостоверение заламинируют голографической пленкой с изображением герба и защитят от подделки голограммой.

Образец удостоверения отправят в администрацию президента, Совет Федерации, правительство, Конституционный и Верховный суды, Генеральную прокуратуру, Счетную палату, Центризбирком, Центробанк, федеральные органы исполнительной власти и руководству регионов.

После выборов депутаты получают корочки и значки в Управлении государственной службы и кадров аппарата Госдумы. Их выдают в алфавитном порядке, и от первой буквы фамилии зависит номер документа и нагрудного знака.

Бесплатный билет

Когда депутат приходит в Госдуму, он обязан предъявить удостоверение. Без него в здание не пропустят, рассказала Ольга Савастьянова. Его нужно иметь при себе в поездках в регионы и на встречах, где необходимо подтвердить свой статус депутата.

Многие парламентарии приобретают авиа- и железнодорожные билеты на основании удостоверения. Но при заселении в гостиницу оно не действует, приходится выкладывать паспорт.

В законе о статусе депутатов и сенаторов сказано, что удостоверение позволяет им беспрепятственно посещать органы государственной власти, местного самоуправления, воинские части, организации, которые финансируют из госбюджета, или у которых есть льготы по налогам, или они учреждены органами власти.

По удостоверению авиакомпании, аэропорты, железнодорожные, морские и речные кассы обязаны вне очереди предоставить бесплатный билет на одно место в самолете или вертолете, спальном или купейном вагоне поезда, в каюте первого или второго класса судов всех категорий.

Знаковое исключение

Народные избранники не обязаны носить нагрудные знаки. Но на практике большинство это делают – не только на пленарных заседаниях, но и выезжая в регионы и на мероприятия. В набор входят два значка на винтовом и булавочном креплении. Их полагается носить на левой стороне груди.

С 1990-х годов внешняя сторона депутатского знака не менялась: на развевающемся государственном флаге Российской Федерации – золотая надпись «Депутат Государственной Думы ФС РФ».

На обратной стороне вначале был только порядковый номер, а затем появилась надпись с номером созыва. В восьмом созыве Госдумы дизайн нагрудного знака не изменится, но на задней стороне напишут «VIII созыв».

Фракция КПРФ использует значки такой же формы, что и остальные парламентарии, но с изображением государственного флага СССР. На красном фоне – золотая надпись «Депутат КПРФ». Хотя в начале созыва им, как и всем, выдают нагрудные знаки общего образца с триколором.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский по этому поводу даже высказывал недоумение: мол, они носят не такие эмблемы, как остальные депутаты. Он призывал установить для всех общий порядок, но в думском регламенте таких требований нет.

– Если фракции хотят дополнительно выпустить свои нагрудные знаки, это их самостоятельное решение. Регламент это не регулирует, – отметила Ольга Савастьянова.

Новое для сенаторов

С начала 2021 года в Совете Федерации используют и новые удостоверения, и новые нагрудные знаки. Это связано с принятием закона, заменившего понятие «член Совета Федерации» на «сенатор Российской Федерации».

– Изменение наименования было принципиально и логично. В Государственной Думе – депутаты, а в Совете Федерации – сенаторы. Раньше на значке было написано просто «Совет Федерации», а в удостоверении – «член Совета Федерации», а теперь везде указано «сенатор», – рассказал глава комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.

Сенаторские корочки – это книжечка в коричневом кожаном переплете, на лицевой стороне которой расположен золотистый тисненый герб России, а под ним слова «Российская Федерация».

Внутренняя вкладка выполнена на бумаге с водяными знаками и светящимися в ультрафиолете волокнами. На левой стороне удостоверения красной краской напечатано «Совет Федерации Федерального Собрания», а под этой надписью – снова герб России. Также на этой стороне размещено цветное фото владельца удостоверения размером 30x40 миллиметров.

На правой стороне написано: «Удостоверение сенатора Российской Федерации», серия и номер документа, Ф.И.О. владельца, подпись спикера Совета Федерации и гербовая печать. Как пояснил Вячеслав Тимченко, серия зависит от номера региона по Конституции, а номер – от порядка выдачи.

При этом удостоверение номер 001 – у спикера палаты регионов Валентины Матвиенко, следующие номера – у ее заместителей, а с восьмого по семнадцатый номер – у председателей комитетов в алфавитном порядке, уточнил сенатор.

Нагрудный знак представляет собой изображение флага России, на котором в три строчки золотыми буквами написано «Сенатор Российской Федерации».  

Штрафовать не будут

Депутаты и сенаторы обязаны обеспечивать сохранность удостоверения и значка. Если парламентарий их потерял или испортил, то должен написать заявление на имя спикера Госдумы или Совета Федерации с указанием причины потери.

Другое удостоверение с новым номером выдают только на основании письменного разрешения председателя палаты. А потерянный или испорченный документ признают недействительным. Если потерян нагрудный знак, дадут новый без номера, на обратной стороне которого написано «дубликат».

– Наказания за потерю удостоверения или знака не существует. К тому же такие случаи происходят крайне редко, – сказала Ольга Савастьянова.

Если человек сменил фамилию, имя или отчество, ему полагается другое удостоверение, но номер будет тот же, что у выданного в начале созыва. После истечения срока полномочий парламентария документ становится недействительным, но его можно оставить на память. Однако при досрочном прекращении полномочий депутат должен сдать удостоверение в Управление государственной службы и кадров, где его уничтожат.

Желающие оставить корочки на память должны подать письменное заявление спикеру Госдумы. Если тот даст добро, то народному избраннику вернут погашенное удостоверение с проколом в нижней правой части. Зато нагрудные знаки в любом случае остаются у своего владельца. А после смерти парламентария удостоверение и значки передаются для хранения его семье.

По материалам pnp.ru

Фото с сайта orbsteppe.ru