Новеллы весны к осени

В преддверии единого дня голосования в Иркутской области, в который состоится свыше 60 муниципальных кампаний, в региональное законодательство вносятся существенные изменения. На 12-й внеочередной сессии Законодательного Собрания 15 мая депутаты утвердили изменения в закон «О муниципальных выборах». По решению парламентариев, досрочное голосование на местных выборах в городских округах теперь будет проводиться только в избирательной комиссии соответствующего муниципального образования. Кроме того, на сессии 22 мая депутаты скорректировали положения этого же закона, но уже инициированные облизбиркомом и направленные на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Инициатором проекта закона о внесении изменений в часть 1 статьи 941 закона «О муниципальных выборах в Иркутской области» выступила группа депутатов из 22 человек, большая часть которых – представители КПРФ. Они предложили скорректировать проведение «досрочки» на выборах в городских округах и убрать ее из участковых комиссий, а проводить исключительно в избирательной комиссии муниципального образования.

«При проведении выборов главы городского округа, иных выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, депутатов представительного органа городского округа, членов выборного органа местного самоуправления городского округа избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей избирательной комиссии муниципального образования не ранее чем за 10 дней до дня голосования», – такая формулировка законопроекта была утверждена депутатами.

На выборах же в поселениях и муниципальных районах решили сохранить прежнюю схему досрочного голосования: в помещении соответствующей избирательной комиссии муниципального образования за 10–4 дня до дня голосования, в УИК – в оставшиеся три дня до дня голосования.

«Предлагаемые изменения не являются каким-либо ограничением ранее установленных дополнительных гарантий реализации гражданами своих избирательных прав, так как предусматривают возможность проведения досрочного голосования как в избирательной комиссии муниципального образования, так и в территориальных, окружных избирательных комиссиях и участковых избирательных комиссиях», – пояснили авторы законодательной инициативы. Более того, по их словам, предлагаемое правовое регулирование позволит сократить злоупотребления и нарушения законодательства при проведении досрочного голосования, обеспечить более эффективный контроль наблюдателей.

«Мы удовлетворены, что теперь досрочное голосование будет проходить только в одной избирательной комиссии в пределах муниципального образования», – прокомментировал руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Андрей Левченко.

Депутат Антон Красноштанов («Единая Россия») напомнил, что в парламенте рассматривались два альтернативных законопроекта, касавшихся досрочного голосования на муниципальных выборах. Законопроектом, который был отклонен, предлагалось полностью отменить «досрочку». По мнению парламентария, такой подход ограничил бы права избирателей на выборах.

По мнению руководителя фракции «Справедливая Россия» Ларисы Егоровой, данный законопроект актуален в первую очередь для крупных городов, особенно с учетом того, что в этом году пройдут выборы сразу в нескольких городах Иркутской области. «Я также считаю, что в дальнейшем сроки проведения досрочного голосования необходимо сократить до трех дней», – подчеркнула депутат. 

Депутат Дмитрий Тютрин (ЛДПР) также высказался в поддержку проекта закона, отметив, что такая практика может применяться и в других регионах России. Внесенные изменения по «досрочке» коснутся Иркутска, Ангарска, Братска, Зимы, Саянска, Тулуна, Усолья-Сибирского, Усть-Илимска, Свирска, Черемхова.

Что касается проекта закона Избирательной комиссии Иркутской области, то поправки направлены на обеспечение активного избирательного права лицам, которые находятся под домашним арестом, что исключает для них возможность личного посещения избирательного участка. Такие граждане смогут подать заявление в участковую комиссию и проголосовать дома.

По мнению политконсультанта Владислава Шиндяева, вне зависимости от того, находится гражданин под домашним арестом или нет, его избирательные права не должны быть нарушены. «В любом случае региональное законодательство необходимо приводить в соответствие с федеральным. Федеральное законодательство гарантирует гражданам равный доступ к праву выбирать. Ни в коем случае нельзя лишать этого лиц, которые находятся под домашним арестом. В данном случае речь идет о соблюдении и обеспечении конституционных прав граждан. Поэтому инициатива вполне логична, необходима и должна исполняться», – отмечает эксперт.

Помимо этого, корректировки, предложенные облизбиркомом, коснулись предельного размера расходов на финансирование кампании при проведении выборов в сельском поселении в случае, когда кандидат не открывает специальный избирательный счет. его расходы теперь не могут превышать 15 тысяч рублей (ранее порог составлял 5 тысяч).

Также парламентарии внесли изменения по предельной величине пожертвований в избирательный фонд на муниципальных выборах. Согласно поправкам, избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, получает право внести в его избирательный фонд до 90% средств от предельного размера фонда, до этого объем партийных пожертвований не мог превышать 50%.

Политолог, публицист Сергей Шмидт выступает против любых формальных ограничений финансовых расходов на избирательных кампаниях. «Повышение порога расходов с 5 до 15 тысяч, наверное, само по себе неплохо, но, на мой взгляд, порогов вообще быть не должно по той причине, что их практически не бывает в реальности», – добавил Шмидт.

Что касается лиц, которые оказались под домашним арестом, то, разумеется, они никак не должны быть ограничены в активном избирательном праве. «Это просто противоречит нашим конституционным устоям. Никакими преступниками до решения суда они не являются, поэтому должны иметь возможность проголосовать, если желание проголосовать у них имеется. Если для этого требуется выезд представителей избирательной комиссии к ним на дом, значит представители должны приезжать на дом», – резюмировал эксперт.

Ани Думикян

Фото А. Федорова