Эксперимент с цифровым акцентом

Мы продолжаем серию публикаций, посвященных эксперименту по организации электронного голосования в столице. Депутаты Московской гордумы 29 апреля в первом чтении поддержали соответствующий проект, вносящий поправки в закон о выборах столичной думы. Парламентарии синхронизировали работу с коллегами из Госдумы, которые 16 апреля в первом чтении приняли законопроект по проведению эксперимента по дистанционному электронному голосованию на столичных выборах в единый день голосования 8 сентября.

Главная задача законопроекта – создать дополнительные условия москвичам для реализации активного избирательного права за счет внедрения в избирательный процесс современных технологий.

«Избиратель, на избирательном участке которого пройдет эксперимент, будет вправе самостоятельно выбрать формат своего участия в выборах: дистанционное электронное голосование или традиционное голосование», – пояснил председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов. Для подачи заявления об участии в электронном голосовании избиратель должен иметь полный доступ к подсистеме «Личный кабинет» портала государственных и муниципальных услуг Москвы, то есть обладать подтвержденной учетной записью. Заявление может быть подано не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за три дня до дня голосования. Более того, оно может быть отозвано избирателем в те же сроки.

Выборы в стиле москвичей

«Одна из задач, которую необходимо будет решить в ходе эксперимента, – информационно-разъяснительная работа с целью повышения доверия общества к электронному голосованию. Нужно наглядно продемонстрировать жителям, что электронное голосование – настолько же открытый и контролируемый государственными структурами и общественными наблюдателями процесс, как и традиционное голосование с помощью бумажных бюллетеней», – говорит председатель комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Семенников.

Депутат Мосгордумы Ирина Назарова считает, что «изменения актуальны, они продиктованы временем». Московский избиратель – современный, активный, мобильный гражданин. Выборы в столице должны соответствовать стилю жизни москвичей, а сама Москва – остаться в лидерах прогресса. В числе прочих плюсов, считает Назарова, и то, что электронное голосование более комфортно для маломобильных граждан.

А вот руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Леонид Зюганов настроен не столь оптимистично, как его коллеги. «Электронную систему голосования нам преподносят как возможность сделать выборы удобнее и увеличить явку за счет тех, кто традиционно игнорирует приход на избирательный участок. Но основной стимул голосования – это доверие к институту выборов, понимание, что твой голос что-то решает. Какие бы замечательные системы мы не вводили, это не повысит доверие граждан к избирательному процессу. Мы не можем поддержать данную инициативу. Фракция КПРФ в Мосгордуме будет голосовать против», – заявил коммунист.

При этом заместитель председателя комиссии Мосгордумы по безопасности, руководитель фракции партии «Родина» Андрей Шибаев утверждает, что оппозиционные партии заинтересованы в развитии избирательного законодательства, которое сделает участие в выборах более удобным для граждан. Это усилит политическую конкуренцию, а значит, пойдет на благо города.

«Важно, что результаты апробирования нового формата голосования определят вектор дальнейшей работы по совершенствованию избирательного законодательства – с учетом внедрения современных технологий», – отметил председатель Московской городской думы Алексей Шапошников.

По мнению члена комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы Анатолия Выборного, новые формы голосования позволят привлечь граждан, в том числе молодежь, к участию в выборах.

Голосование без напряжения

Внедрение электронного голосования обсуждалось на площадке Общественной палаты Москвы.  Участников встречи в основном беспокоила техническая сторона эксперимента. В частности, представители политических партий интересовались, каким образом можно отследить, чтобы с одного устройства не голосовало большое количество человек. Звучали и другие вопросы: как работает механизм шифрования, позволяющий засекретить результаты голосования до его окончания? Предусмотрена ли возможность отмены результатов электронного голосования в случае нарушений на конкретном участке? Будет ли в открытом доступе размещена статистика по количеству желающих принять участие в электронном голосовании?

Отвечая на эти и многие другие вопросы, заместитель руководителя Департамента информационных технологий Москвы Артем Костырко рассказал, что программу электронного голосования власти Москвы планируют впервые протестировать в начале лета на выборах в главстудсоветы в университетах.

Эксперт также объяснил, что разрабатываемый механизм шифрования программы и специальная кодировка не позволят узнать результаты голосования до его завершения. Статистика по числу желающих принять участие в эксперименте будет публиковаться с момента официального запуска программы, а количество голосований с одного устройства технически ограничат, в том числе с помощью временных рамок.

Председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов в свою очередь рассказал о том, что в случае нарушений будет предусмотрена возможность пересчета или отмены результатов электронного голосования на конкретном участке. Комиссия может принять решение о ручном пересчете. Технически это возможно, причем в рамках этой процедуры нельзя будет сопоставить избирателя и его голос.

Заместитель председателя Общественной палаты Москвы Алексей Венедиктов призвал все политические партии города подключить своих IT-специалистов к работе над созданием механизма электронного голосования. «По итогам предыдущих выборов мы знаем, что у нас 130 тысяч избирателей, которые не выходят из дома, и многие не хотят пускать членов УИК в свою квартиру. Система электронного голосования даст им прекрасную возможность голосовать без напряжения. И то, что сегодня возникает такое количество вопросов, – это очень хорошо. Важно, чтобы все претензии делились на политические и технические – именно для этого мы и просим направить IT-специалистов от всех заинтересованных сторон, которые технически будут формировать модуль. Если этот эксперимент удастся, то в Москве с большой вероятностью он будет распространяться. Давайте покажем, что столица готова к экспериментам», – добавил член Общественной палаты.

Венедиктов предлагает провести электронное голосование по выборам в Мосгордуму в трех избирательных округах, которые выберут муниципальные депутаты и москвичи. «Мы будем рекомендовать Мосгордуме и Мосгоризбиркому процедуру по отбору участков для электронного голосования. Всего 45 избирательных округов, а мы предлагаем, чтобы для электронного голосования их было три. Из 45 округов только 16 округов включают в себя районы Москвы целиком. Остальные округа делят районы кусками. Поэтому мы предлагаем взять эти 16 округов, и от имени Общественной палаты Москвы или ее членов обратиться в муниципальные советы этих 16 округов с просьбой на своих заседаниях проголосовать за или против эксперимента. И только если 75% муниципальных депутатов округа плюс один голос поддержат идею электронного голосования, мы включим эти округа в эксперимент. Дальше эти округа мы выставим на «Активный гражданин», и жители сами проголосуют за проведение эксперимента. И те три округа, которые получат наибольшую поддержку жителей, мы хотим предложить Мосгоризбиркому для проведения эксперимента по электронному голосованию», – сказал Алексей Венедиктов.

Проекты ЦИК

Между тем ЦИК России тоже активно работает над цифровыми проектами, в том числе в части реализации новых технологичных сервисов для участников избирательного процесса. Это масштабный проект, который позволит вывести избирательный процесс на новый уровень и, безусловно, расширит возможности граждан в части реализации своего активного и пассивного избирательного права. В частности, разработаны прототипы новых комплексов для электронного голосования (КЭГ), аналоги которых планируется разместить на цифровых участках в Москве (эта технология, в отличие от дистанционного голосования, рассчитана на обеспечение возможности проголосовать на региональных выборах избирателям, которые 8 сентября будут находиться в Москве).

«Мы предложили отечественным производителям, молодым ученым работать с нами, разрабатывать новую технику для электронного голосования, – отметила руководитель ЦИК России Элла Памфилова. – По результатам опытно-конструкторских работ мы получим целую линейку технических средств отечественного производства. Наша задача – выбрать лучшее. Без опробования новых технологий невозможно двигаться дальше».

Проект по созданию цифровых участков является очередным этапом развития механизма «Мобильный избиратель», успешно зарекомендовавшего себя в ходе нескольких избирательных кампаний, в том числе на выборах главы государства в 2018 году.

Реализация проекта рассчитана на три года. На первом этапе планируется провести эксперимент, создав на территории Москвы 30 цифровых участков. В единый день голосования 8 сентября на этих участках смогут проголосовать избиратели из 16 регионов, где пройдут губернаторские выборы, а также из четырех субъектов России, где планируется проведение дополнительных выборов депутатов Госдумы.

По материалам Общественной палаты Москвы, Московской городской думы, Госдумы, ЦИК России

Фото с сайта dialog-sochi.ru